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编号:建议14698号
建议主题:农村土地应建立定期再分配制度
建议类别:地方类
建议人: 参政建言 政治面貌:民盟盟员
提交时间:2011-11-16 14:57:57
内容:自十一届三中全会以来,农村土地实行集体所有和家庭承包经营,目前普遍实行的是“两田制”,将集体土地划分为“口粮田”和“责任田”两部分。“口粮田”按人承包,支付农民的基本生活,负担农业税,体现社会福利原则;“责任田”按人平均分配,有的按劳承包,有的实行招标承包。承包责任田要缴纳农业税。所以客观上讲,这些土地都属于承包性质。
2004年3月中旬,国务院总理温家宝在政府工作报告中承诺:“五年内取消农业税。” 当月底,我国政府就决定:免征东北地区黑龙江、吉林两省的农业税,降低其余11个粮食主产省的农业税税率。到2005年初,在中国31个省市自治区中,已有28个相继宣告“免征”农业税,2006年1月1日起,我国已经全面废除了农业税。从这个时候开始,土地的承包性质得到弱化和淡化。
随着农村形势的变化,不少家庭已经落户城镇,农村的城镇化也越来越普遍,由于人口的自然变迁,如出生、死亡、上学、娶嫁、进城等,早已经破坏了原有土地的公平使用情况,例如一些老人的相继离世,出现了土地的子女继承现象,有的家庭由于老人离世较多,造成了人均耕种面积超过了他们的耕种能力。一些进城务工的原有农村户口家庭,以及由于老人过世后多出土地的家庭,因国家取消了农业税,耕种土地反正不要钱,都不愿意将多余的土地给其他人家耕种,出现了不少地方土地抛荒现象。而与此形成鲜明对比的是,一些仍在农村务农的家庭,由于人口增长,如娶媳妇,生小孩等因素,出现了土地不够耕种的现象。
土地联产承包责任制在废除农业税后已经出现了很多继承现象,而“土地属于国家所有”、“浪费耕地是错误的”也是大家的共识,可是那么多的土地出现抛荒现象,是现行政策下的一种尴尬局面。所以,国家应该从政策层面上切实加强对农村土地的使用管理,建立定期再分配制度。笔者认为,农村土地再分配较合适的时间间隔为十至十五年为宜,充分体现农村实际状况的阶段性变化。

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第2楼 此举不可
[ 马庄西瓜 ] 发表时间: 2011-11-17 11:10:10                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第3楼 如此之举,可解决一些农民无地可种的现象,解决这些家庭的困难
[ 张奋 ] 发表时间: 2011-11-17 12:04:18                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第4楼 ???
[ 182.127.104 ] 发表时间: 2011-11-17 12:20:44                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第5楼 再分配制度好
[ 123.175.174 ] 发表时间: 2011-11-17 17:13:17                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第6楼 这也是"封建制"的"世袭现象".
[ 119.233.255 ] 发表时间: 2011-11-17 21:26:39                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
这也是"封建制"的"世袭现象".
第7楼 楼主可能不了解实际情况
[ 五岁 ] 发表时间: 2011-11-17 22:57:43                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第8楼 保护耕地
[ 119.187.39 ] 发表时间: 2011-11-18 01:29:57                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第9楼 农村土地问题
[ 五岁 ] 发表时间: 2011-11-18 09:54:14                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第10楼 我看此同志对农村问题认识太过于肤浅。
[ 112.247.22 ] 发表时间: 2011-11-18 09:57:38                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第11楼 谁为我们做主
[ 119.176.21 ] 发表时间: 2011-11-18 11:58:00                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第12楼 登记确权难
[ 忠言逆耳B ] 发表时间: 2011-11-18 20:30:19                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第13楼 Re: 第12楼
[ 115.197.73 ] 发表时间: 2011-11-19 09:41:08                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第14楼 Re: 第11楼
[ 121.234.36 ] 发表时间: 2011-11-20 17:42:44                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第15楼 Re: 第11楼
[ 123.157.219 ] 发表时间: 2011-11-21 16:57:03                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第16楼 Re: 第11楼
[ 三境 ] 发表时间: 2011-11-25 16:37:40                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第17楼 Re: 第16楼
[ 120.208.177 ] 发表时间: 2011-12-05 14:18:09                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
Re: 第16楼
第18楼 Re: 第5楼
[ 120.208.177 ] 发表时间: 2011-12-05 14:24:10                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
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