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编号:建议45939号
建议主题:在基本养老保险制度中“缩小收入分配差距”
建议类别:民生类
建议人: 伟大的长征 政治面貌:群众
提交时间:2018-08-29 20:58:25
内容:在中国共产党十九大报告中提出“履行好政府再分配调节职能,加快推进基本公共服务均等化,缩小收入分配差距。”其中“缩小收入分配差距”不仅要在国民收入初次分配,在国民收入再分配中也应当有更好的表现,尤其是在社会保障体系的基本养老保险制度中。
我们说基本养老保险属于社会保障,年金(企业年金和职业年金)、住房公积金、丧葬补助金、交通补贴、冬季取暖补贴等等都应当属于社会保障和国民收入再分配,不能以个人工资薪金收入为基准的“多缴多得”分配方式,因为,分配方式的公平合理性在于是否在“缩小收入分配差距”的真实性。

一、基本养老保险的“多缴多得”激励机制不是社会保障
曾经说过“多缴多得”具有极大的欺骗性,应当被揭露。在基本养老保险制度中“多缴多得”,不仅欺骗了广大的人民群众,也欺骗了基本养老保险制度本身。由于“多缴多得”,国家和政府的财政就要多支付给“多缴”者“养老金”,使得由国家政府补贴基本养老保险的资金为“多缴多得”者买单,造成基本养老保险基金支付困难,出现了“养老金缺口”。个人账户“空帐”,还用什么钱投资经营呢?基本养老保险制度可持续性发展将难以为继。
基本养老保险制度中的“多缴多得”是一个骗局。个人缴存基本养老保险费始终归个人所有,怎么会有“多缴”的这一说法呢?宣扬“多缴多得”使得基本养老保险变成了是一种“缴费”的投资理财(还是非保险的),缴费了就能得。使得基本养老保险不再是劳动保险,不再是社会保障,而是社会资本投资,早已远离了基本养老保险的本意和初衷。
基本养老保险制度中的“多缴多得”是一个谎言,其实是使得贫富差距加大。在基础养老金计发中“多得”使得贫者越贫,富者越富,使得国民收入再分配不是在缩小收入分配差距。“多缴多得”造成人与人之间的不平等,加剧人与人之间矛盾的产生,使得人民失去对政府的信任,因为,提倡“多缴多得”是使得越有钱人越有钱,是不能够缩小收入分配差距的。
是应当立即停止基本养老保险制度执行“多缴多得”激励机制,改正错误的时候了。
试问一下倡导“多缴多得”激励机制的设计者,基本养老保险制度能这样刺激吗?不应当这样糟蹋我们的国家:
是社会主义的国家,能够允许“多缴多得”激励机制吗?
是社会保障的保险,能够允许“多缴多得”激励机制吗?
是国民收入再分配,能够允许“多缴多得”激励机制吗?
缩小收入分配差距,能够允许“多缴多得”激励机制吗?
希望能够将基本养老保险制度当作社会主义的社会保障以推动社会发展。
希望能够将基本养老保险制度纳入国民收入再分配以缩小收入分配差距。

二、鼓励公民参加社会劳动的基本养老保险激励机制
多年来,不再论资本主义还是社会主义,就说思想观念吧。指导中国基本养老保险的思想观念很多是从外国学来,但是“多缴多得”却是中国货色了。因为,它是中国封建继承思想的传统观念,极易被利用,比资本投资观念还落后。社会发展的最高境界应当是没有继承,如果国家法律不保护反而规定私有财产不得被继承,那么,个人就没有继承权。
“多缴多得”是在国民收入再分配中继承了国民收入初次分配时的工资薪金收入的“衣钵”。而在基本养老保险个人帐户中提出的“名义账户制”,则加重了这种继承观念。
试问一下各位专家学者,社会发展不是劳动创造的吗,还是“多缴多得”激励的?
在基本养老保险制度中,我们需要以鼓励公民参加社会劳动为指导思想,而不是激励缴费以“多缴多得”。人人参加社会劳动这一可能(今后是工作机会的平等),使得按参加社会劳动时间均等分配的基本养老金是为了人民的利益,为了国家的安定团结,社会的公平正义。以“劳动”的名义想想过去来享受基本养老保险待遇是平等合理的,而不是缴费的多少。基本养老保险基金需要进行国家财政拨款,进行国家财政预算,进行国家财政补贴等,以支持基本养老保险事业的“可持续方针”(十八大报告)。而基本养老保险的“多缴多得”激励机制不能够使基本养老保险制度“保证可持续性”(十八大报告)发展。

三、要做实个人账户,不要“名义账户制”
1.在2001年开始辽宁等几个省份试点推广做实个人账户之后,就有人又打起了“名义账户制”的主意。不但要将8%的个人缴存基本养老保险费记入个人帐户,还要把社会统筹20%的基本养老保险费也记入到个人帐户里,更加的公私不分,及早的把公家的钱也归为个人所有的“私有化”中。还说“名义账户制并不等于是欠账,并不等于空账运行,它是一种可选择的模式。”
这种的“名义账户”模式,只有记账额,“资金被用于当期养老金给付”,没有了实货,不就是“空帐”吗,还如何投资运营保值增值?长久下去,“名义账户”必将使得在今后中国社会经济中也会出现类似希腊的债务危机。而希腊只是一个小国,对于我们这样的人口大国将是灭顶之灾。所以,“名义账户制”不是中国“可选择的模式”。
试问在基本养老保险个人账户又提出“名义账户”模式的人,究竟是要把基本养老保险制度又要引向何方?是在“缩小收入分配差距”(十九大报告)吗?是在“保证可持续性”(十八大报告)吗
2.如今,与2001年那时已经不同了,有了:
2015年8月23日,国务院发布《基本养老保险基金投资管理办法》。(虽然,实质应当是个人账户基金投资,分账管理的社会统筹基本养老保险基金是现收现付制。)
2017年11月9日,国务院发布《划转部分国有资产充实社保基金实施方案》。(虽然,这是无奈之举,应当是国家对社保基金的财政预算。)
2018年6月13日,国务院发布《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》,7月1日起正式实施。(虽然,应当是百分之百全国社会统筹,而不是调剂。)
已经有了更加可以做实个人账户的条件,若是配合基本养老保险制度深化改革:
①从基础养老金中分离出老年养老金和劳动退休金。社会统筹的基本养老保险基金实行现收现付制,用于支付劳动退休金,还有国家、政府的财政补贴(从设计就应当是这样的考虑和准备)。老年养老金由国家财政补贴、财政预算负担,还有开发各种筹集、募集方式。
②从基本养老保险基金中分离出并建立个人账户养老基金(个人账户基金)。在基本养老保险基金中不包括个人缴存基本养老保险费,要完善个人账户制度,个人缴存基本养老保险费纳入个人账户基金,仅是、只能负担个人账户养老金(个人储老金)的支付。个人账户养老基金实行完全积累制,进行个人账户养老基金投资经营,具有优先权。
③个人账户建立个人账户养老基金(个人账户基金)和发放个人储老金(个人账户养老金)可以(下放权力)由地方区县一级以上部门管理,为个人缴费、地方管理的模式,实行省市级或基本的区县一级管理统筹和发放,分散基金风险。由管理部门对个人账户进行管理,每年各级政府管理部门应当向各级人民代表大会做关于基本养老保险基金和个人账户养老基金的财务收支报告。
这样清晰,公私分明,逐步做实个人缴存(纳)8%的个人账户已经成为可能。因为,没有做实个人账户,投资经营就是一句空话。不能因辽宁等省做实个人账户的失利,就要搞“名义账户制”。
需要说明的,做不做实个人账户和搞不搞“名义账户制”应当由各地方人民代表大会讨论通过,采取何种方式应当各自讨论分别实行(在个人账户养老基金下放管理的情况下),不能总是由几个人说了算。
3.为什么做实个人账户试点工作效果不佳,究其原因,首先,是国家财政投入的不理想。做实个人账户主要靠的是国家对视同缴费年限期间的财政补贴,不再挪用个人账户的钱。而说做实个人账户没有钱是没有道理的,因为在2015年机关事业单位养老保险制度改革中,既在职人员增加薪金又增加退休人员的“养老金”却是有钱的。机关事业单位退休人员都已经快享受着离休人员的待遇了,有的一个人享受相当于两个人、三个人的基本养老保险待遇,还要两个“保持”,不降低待遇,还有10年的过渡期,这是说不过去的。也不能再以国家负担重为借口,也不要以资金渠道不同为借口。其次,让将来要领取较高基本养老金的人搞做实个人账户工作是不行的,因为他们“多缴多得”是可以多领取国家补贴的,这样的社会统筹和个人账户混打在一起,对于他们是多么的合适,他们为何要做实个人账户呢?
反之,①如果规定基础养老金按参加社会劳动时间均等分配,由全国社会统筹的基本养老保险基金支付。②如果规定发放个人账户养老金由个人缴存的个人账户养老基金支付,随个人账户基金投资经营收益上下浮动,支付不足按比例减少支出个人账户养老金。这样,做实个人账户就是不用操心的事了,将必能做实,并且也必然对做实个人账户有很大的推动作用,因为其中一个原因是“多缴”者的个人账户“空帐”将损害“多得”人的私有个人利益。

四、年金和住房公积金等应当是国民收入再分配
试问学过社会主义政治经济学的人:年金和住房公积金等都是一些什么分配?这些是社会保障吗?是什么类的国民收入分配?还分国民收入再分配和国民收入初次分配吗?分配方式合理吗?是在“按劳分配”吗?符合“各尽所能、按劳分配”的原则吗?这样的将国民收入再分配也当成了国民收入初次分配,进行不公平的分配,还将如何“缩小收入分配差距”?
既然知道像个人账户基金这样的完全积累制基金有贬值的危险,那么,为什么还要搞年金、住房公积金等,只是为了再次提高高收入一部分人的利益,就不怕基本养老保险基金在市场经济中贬值的风险落到这些基金上吗?
只有在国民收入再分配中,唯有打破以个人工资薪金收入为基准的“多缴多得”分配方式,才能做到十九大报告提出的“缩小收入分配差距”,使人民有获得感。
号称第二支柱和冒充补充养老保险的年金是不合理和不公平的,如下:
1.年金(企业年金和职业年金)在分配上是不合理的。规定用人单位是按个人工资薪金收入的个人缴费基数对等的给以补贴,即:缴一元补贴一元、缴二元补贴二元、缴三元补贴三元,还是确保了工资薪金收入高的人缴的多获得的对等补贴也多,并且缴多少是由个人工资薪金收入决定的,不是个人想缴多少就能缴多少的。
2.到退休享受基本养老保险待遇时也不是平等的。一般普通人员年金能领取几万,而工资薪金收入高的人年金可以领取十几万,上百万。都是同样的在一起工作,年金为什么不能均等的公平的分配呢?
3.在全国没有多少人能够得到年金。有年金待遇的一般是用人单位,但是能够享受年金待遇的人却很少,大部分人是没有年金的,与补充养老保险不实。年金只不过是为一少部分人准备的,以国民收入初次分配冒充国民收入再分配,“多缴多得”的又以年金的方式冒充社会保障(见附1.、附2.)。而大多数人不能获得的“年金制”应不应当废止呢?
另外,同样每天都是睡在不到两米的床上,为什么住房公积金也是按个人工资薪金收入分配(见附3.)?有什么道理呢?目前的年金、住房公积金是社会保障吗?这是改革国民收入初次分配?还是改革国民收入再分配?
……
这就是在年金和住房公积金上的“多缴多得”,是以个人工资薪金收入为基准的“多缴多得”分配方式,应当比基本养老金待遇显示的更加明显。
试问一下制定基本养老金、年金(企业年金和职业年金)、住房公积金、丧葬补助金、交通补贴、冬季取暖补贴等等,是单位福利吗?都是以个人工资薪金收入为基准的“多缴多得”分配方式,能够使得社会保障的国民收入再分配以缩小收入分配差距吗?无论是在国民收入初次分配还是在国民收入再分配中,造成这样大的分配差距的分配方式,还能受到法律保护吗?希望不要使得“缩小收入分配差距”汗颜。所以,建议废止年金制;将企业年金和职业年金归入基本养老保险的个人储老金(个人帐户养老金)中,用人单位均等的对个人账户储存额以补助;将住房公积金纳入社会保险中。这样将还可以大大的降低、减少社会管理成本。
4.全国有二亿多老年人口,就获得感而言,都与基本养老保险保险待遇的基本养老金相关,基本养老保险的“双轨制”、“多轨制”给他们带来了幸福感吗?基本养老保险待遇“多缴多得”激励机制给他们带来了安全感吗?那二亿多老年人口之外的人员又将是如何的感受?不知有多少人能够同意基本养老保险制度中的“多缴多得”激励机制?以个人工资薪金收入为基准的“多缴多得”分配方式大多数人都会同意吗?
为什么中国共产党十九大报告中提出的“履行好政府再分配调节职能,加快推进基本公共服务均等化,缩小收入分配差距。”不能够被很好的执行,正是因为以个人工资薪金收入为基准的“多缴多得”分配方式,在起着很大的阻扰作用,在我行我素。不能是既要“缩小收入分配差距”,又要基本养老保险制度“多缴多得”,这是行不通的吧?
上述为个人观点,欢迎指正。

附1.《企业年金办法》(人社部、财政部[2017]36号)第十五条规定“企业缴费每年不超过本企业职工工资总额的8%。企业和职工个人缴费合计不超过本企业职工工资总额的12%。”
附2.《机关事业单位职业年金办法》(国办发[2015]18号)第四条规定“职业年金所需费用由单位和工作人员个人共同承担。单位缴纳职业年金费用的比例为本单位工资总额的8%,个人缴费比例为本人缴费工资的4%,由单位代扣。单位和个人缴费基数与机关事业单位工作人员基本养老保险缴费基数一致。”
附3.《住房公积金管理条例》(国务院令第262号、第350号)第十六条规定“职工住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以职工住房公积金缴存比例。单位为职工缴存的住房公积金的月缴存额为职工本人上一年度月平均工资乘以单位住房公积金缴存比例。”

建议:建立全国统一的基本养老保险制度,统一基本养老保险金。
基本养老保险“多缴多得”激励机制不是社会保障,应当放弃。基本养老保险制度以鼓励公民参加社会劳动为指导思想。
在基本养老金、年金(企业年金和职业年金)、住房公积金、丧葬补助金、交通补贴、冬季取暖补贴等等放弃以个人工资薪金收入为基准的“多缴多得”分配方式。首先在基本养老保险制度中“缩小收入分配差距”。
要“缩小收入分配差距”就得放弃以个人工资薪金收入为基准的“多缴多得”分配方式。
基本养老保险制度要做实个人账户,反对名义账户。
规范、完善国民收入初次分配,加大优化国民收入再分配调节力度,“缩小收入分配差距”。



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[ 61.181.142 ] 发表时间: 2018-09-01 22:13:23                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第3楼 让改革的成果也能够惠及广大的企业职工。
[ 甲光向日 ] 发表时间: 2018-09-07 10:29:01                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第4楼 让改革的成果也能够惠及广大的企业职工了。
[ 甲光向日 ] 发表时间: 2018-09-07 10:29:46                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第5楼 Re:第3楼 第4楼
[ 伟大的长征 ] 发表时间: 2018-09-09 07:47:19                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第6楼 大家说说这合理吗?
[ 171.10.31 ] 发表时间: 2018-09-13 14:15:39                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第7楼 Re:第6楼
[ 伟大的长征 ] 发表时间: 2018-09-14 10:03:22                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
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