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编号:建议45317号
建议主题:修改《中华人民共和国宪法》与基本养老保险制度
建议类别:民生类
建议人: 伟大的长征 政治面貌:群众
提交时间:2018-01-13 13:53:31
内容:据新闻报道,中共中央政治局2018年1月12日召开会议,研究修改宪法部分内容的建议。决定中国共产党第十九届中央委员会第二次全体会议于1月18日至19日在北京召开。
《中华人民共和国宪法》“是国家的根本法”,“坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政,把实施宪法摆在全面依法治国的突出位置”。“这次宪法修改要高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,体现党和国家事业发展的新成就新经验新要求,推动宪法与时俱进、完善发展,为新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力宪法保障”。
也希望这次《宪法》修改,增加有关国民收入分配——社会保障体系——社会保险和社会优抚——基本养老保险制度的条款,要有“创新”发展理念。使得《中华人民共和国社会保险法》在《宪法》这个根本大法下运行、操作、实行。也为建立《中华人民共和国社会优抚法》做好准备。建议有以下几个方面的内容:
一.与第六条相关。
确定国民收入分配方式:社会主义公有制消灭人剥削人的制度,实行初次分配、再次分配和第三次分配等方式的国民收入分配。
1.公民参加社会劳动,坚持在国民收入初次分配的“各尽所能、按劳分配”的基本分配原则。
2.社会保险和社会优抚属于国民收入的再次分配,实行“各尽所劳、均等分配”的分配。
3.社会福利、社会救济、社会互助属于国民收入的第三次分配,实行“各尽义务、按需分配”的分配,一般采取平均的分配方式。
国家发展建立为公民享受这些权利所需要的相应制度规定。
履行好政府再分配调节职能,加快推进基本公共服务均等化,缩小收入分配差距。扩大中等收入群体,增加低收入者收入,调节过高收入。城乡区域发展差距和居民生活水平差距要显著缩小,实现全体人民的共同富裕。
二.与第十四条相关。
确定社会保障体系:国家加强建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系。
全面建成覆盖全民、全国社会统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。包括有社会保险、社会优抚、社会福利、社会救济、社会互助等,共享经济发展成果。
三.国家要发展社会保险制度,包括有基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险。保障公民和劳动者基本的生活保障。
四.与第四十四条相关。
在基本养老保险制度中去掉身份差别的表述,增强公平性。例如:“企业事业组织的职工和国家机关工作人员”。用“劳动者”代替“职工”、“工作人员”,扩大制度的覆盖面:国家依照法律规定基本养老保险,实行劳动者的退休制度。公民享受基本养老保险待遇,逐渐的与生产资料相分离。退休、养老人员的生活受到国家的保障。
制定劳动者退出参加社会劳动要与生产资料逐步相分离,公民参加社会劳动的退出机制。公民逐渐的与生产资料相分离,对社会生产结构的重组将有推动作用。
 五.与第四十五条相关。
国家要加强发展制定社会优抚制度,要有“开放”发展理念。从法律上保障不仅是对保卫国家的,还有在社会经济建设中做出较大贡献的、特殊贡献的公民给予优抚。使他们的生活高于同等社会成员的生活水平,给予应有的尊重。保障残废军人的生活,抚恤烈士家属,优待军人家属。
六.与第四十二条、第四十三条相关。
应当明确提出:“国家鼓励公民积极参加社会劳动”。因为,劳动是一个国家的根基。通过各种途径,创造劳动就业条件,加强劳动保护,改善劳动条件,并在发展生产的基础上,提高劳动报酬和福利待遇,保障老年人的基本生活。
还有对劳动者的工作时间规定,联系《中华人民共和国劳动法》第四章,将对社会生产的方式有所改进的作用,要有“协调”发展理念。
七.与第十五条相关。
要有“共享”发展理念。国家和社会将发展相应的公共老年人养老、公共医疗、公共卫生、公共救济、公共福利、公共互助等公共服务事业,大力开展共享经济项目。
八.与第十四条相关。
在目前国家经济增长,财富不断累积的情况下更应该:国家厉行节约,反对贪污,反对浪费。尤其是应该:国家倡导环境保护的生产和鼓励环境保护的消费,要符合十九大精神的“绿色”发展理念。

建议:1.中国基本养老保险应以公民参加社会劳动时间进行均等分配为基础,以体现“多劳多得”,以符合《中华人民共和国宪法》。
2.全面修改《中华人民共和国社会保险法》及相关法律,加强基本养老保险制度的法制建设。



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