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编号:建议45306号
建议主题:重视“工龄”的作用,反对“待遇与缴费挂钩”
建议类别:民生类
建议人: 伟大的长征 政治面貌:群众
提交时间:2018-01-11 09:42:32
内容:一、“工龄”的作用
公民只要参加社会劳动,成为一个在用人单位工作的社会劳动者,就必然绕不开工作时间;计算工作时间必然就绕不开工作年限这一要素。在养老保险制度改革前,工作年限就是“工龄”。以年工作时间作为计算基数,每满一个工作年限即为一年的工龄。把工龄作为计算工作时间的是通常的概念,目前是比按小时、按月劳动时间的计算有更强的说服力,因此更具有通用性。
以工龄计算工作时间是共同的认可,是没有疑义的累积劳动量的公理,工龄对每一个劳动者都有定量其劳动能力和定量其劳动时间的意义。重视客观讲道理的人,都不会否定工龄里所蕴含的一种累积劳动量——劳动时间,即工作的年限。只要你是一个在用人单位工作的劳动者,尊重工龄既是尊重别人也是尊重自己。
在养老保险制度改革后,建立了基本养老保险制度,由于不仅是用人单位要缴纳基本养老保险费了,而且个人也要参与缴纳基本养老保险费,以缴费年限记录参加基本养老保险的时间,而原来的工龄被当作视同缴费年限记录。
在我们中国存在着五花八门的不公平的工龄计算(政策)。例如:
(1)同在农村下乡的城市知识青年在集体生产队参加劳动的年限就记算工龄,为视同缴费年限;而在农村的知识青年在集体生产队参加劳动的年限却不能记算工龄,也不为视同缴费年限。
(2)同在一个时期学习的学生,有的人有工资也记算工龄,在校期间为视同缴费年限;有的人无工资也不记算工龄,在校期间不为视同缴费年限。就是半工半读学校的学生,虽然一半时间在工厂劳动,一半时间在校学习文化课,但其在工厂劳动多少年的时间却也不记算工龄。相比之下差距之大,天上地下。
(3)还有吃空饷的,提前退岗回家甩手养老的人,有多少年的工龄退休后作为缴费年限,在机关事业单位就变成了领取高待遇的合理依据。
以上足以说明:不公平的工龄计算(政策)造成的不公平的工龄数据,最后变成了缴费年限,存在不公平的视同缴费年限问题,也是不公平基本养老保险待遇的帮凶。
一般地;同龄人的工龄本应相差无几,因为同龄人在不同环境下,不同的岗位工作的时间是相同的,是国家的五花八门的不公平工龄计算(政策)造成了不同的工龄数据。
也有同龄时代的人在不同环境下,不同的岗位工作的时间是不相同的情况,例如:某人考入大学后再参加工作和某人直接参加工作,由于“法定退休年龄”要求都在60岁强制退休,造成两个人之间的工龄差距,考入大学后参加工作的人又没有其它办法再增加个人的缴费年限。这也是《中国基本养老保险制度全方案设计》建议用“启始领取劳动退休金年龄”替换“法定退休年龄”的原因。同时,也是首先解决早期退休人员中知识分子工龄低的问题的原因,建议“对‘文化大革命’之前的高中生、中专生、大专生、大学生……以上学历的人员在校期间为视同缴费年限”。
二、基本养老保险制度的对公民参加社会劳动的激励机制和“多缴多得”的激励机制
《中国基本养老保险制度全方案设计》建议基本养老保险制度是以鼓励公民积极参加社会劳动为指导思想,是在劳动意义上的基本养老保险制度,以公民参加社会劳动的时间作为享受基本养老保险待遇的基础,主张对公民参加社会劳动的激励机制。
而目前的基本养老保险制度则是以“多缴多得”作为享受基本养老保险待遇的原则,是“多缴多得” 的激励机制。“多缴多得”轻视了公民参加社会劳动的时间,就是轻视工龄在基本养老保险制度中的作用,即不尊重别人也不尊重他自己。不公平的表现还在于它掩饰了使用权力、权势来侵蚀、侵害广大劳动人民群众的利益和权利。
在社会保障体系中,为什么不尊重工龄,既缴费年限的作用呢?是因为官员们,机关企事业单位的官员们都是有职务级别的,职级高工资薪金就高,总的来说是那些工资、薪金都比较高的人,这样个人缴费工资基数就高,(基本)养老保险制度实行“多缴多得” 的激励机制对他们都是很有利的,领取(基本)养老金高,所以一部分人就同意倡导“多缴多得”了。
《中国基本养老保险制度全方案设计》在退休年龄方面的“启始领取劳动退休金年龄” 其实也是有逐渐的推迟退休年龄的作用,但是,与“渐进式延迟退休年龄”不同,它是随着人的平均寿命(人口预期寿命)的增长而推迟,符合人类自然发展规律,对每一个人都是一样的,退休年龄符合人类社会文明进步的发展。所以,随着个人年龄不断增大,到了邻近老年时,任何人都将会有可能不适应原来的工作而从原来的工作岗位上下来,重新就业,转行从事其它力所能及、适合自己的工作。就像企业工人“下岗”一样,机关事业单位工作人员也需要“下岗”,把岗位让位给更加有能力的其他人、年轻人,转行从事其它职业。但是,不应当是目前的内部退养、带薪退养、留职停薪等不正常的管理模式。
三、反对“待遇与缴费挂钩”
中国共产党十九大以后,不要再搞“待遇与缴费挂钩”了,一些政府社保官员、专家、教授主张“待遇与缴费挂钩”,这是与十九大报告精神不符的。因为这是与“多缴多得”一脉相承的,养老保险是只要缴费、交钱,就能获得保险,是纯粹的资本投资方式的商业保险模式,所以不是“基本”的。按缴费的多少,待遇有高有低,表现为是有权势的,有钱的利益。“双轨制”的存在也充分的显示了这一点,企业单位退休人员是“待遇与缴费挂钩”,机关事业单位退休人员是“待遇与级别挂钩”,待遇比企业单位退休人员高。然而视同缴费期间没有缴费,而且机关事业单位退休人员没有缴费或缴费很少,要搞“待遇与缴费挂钩”,不要说专家、教授,就是政府社保官员们也不能自圆其说,因为这些都是与个人参加社会劳动的劳动量的多少,劳动时间的多少没有关系的了。
“待遇与缴费挂钩”不是建立劳保制度和基本养老保险制度的初衷,否则直接搞商业养老保险就行了,应该“不忘初心,牢记使命”。十九大以后,在基本养老保险制度中应当改变“多缴多得”的这种封建、资本的思想观念,要用十九大报告的共建共享经济发展成果的思想观念指导基本养老保险制度的改革发展。
从多年的实践来看,养老保险制度改革(不论是在1991年还在2015年),只要个人缴存基本养老保险费就行了,把个人的养老负担提出来,在个人经济有能力时拿出一部分钱存起来实现个人养老的责任,体现国家、集体、个人三者之间的作用和理顺责任关系。然而,有资本投资思想的人就提出了“多缴多得”激励机制的“待遇与缴费挂钩”的办法,改变了社会保障体系的初衷。
有人说“改革基本养老金计发办法”中的基础养老金计算公式中也有个人缴费年限这一参数,这不是和参加社会劳动有关了吗?这正是计发公式的隐蔽之处,以掩人耳目。其实,在相同的缴费年限下,还是缴的多得的多,即“多缴多得”的。因为在大多数情况下,同年龄段的人,在正常情况下,他们的工龄——参加社会劳动的时间——(视同)缴费年限都差不多少时间。这就是我们目前的(基本)养老保险制度的“多轨制”,用在不同类别的人身上,待遇就是不同的了。
在(基本)养老保险制度中任何类似“多缴多得”的激励机制都将在“相同缴费年限”这一条件下表现为不公平不合理。
重要的是对公务员也要实行基本养老保险制度,而不是养老保险制度,不是因为有了《中华人民共和国公务员法》。从最近的中共中央政治局会议获悉,明年就要修改《中华人民共和国宪法》了,这是社会发展的必然。同样的,也应当修改《中华人民共和国社会保险法》,同时对《中华人民共和国公务员法》也需要进行修改,反对特权思想,反对特权现象。因为基本养老保险待遇(基本)养老金计发办法的“多缴多得”和“等级待遇”不是“新时代的中国特色社会主义思想”,不是在促进社会主义的文明发展,所以,在社会保障体系中应当取取缔。
同样的,对于每年退休人员的(基本)养老金的调整:
①那些以继承个人的(基本)养老金既得利益,并以此为基数的调整是不对的。
②那些以继承个人的级别职务职称的身份特征,并以此为条件的调整是不对的。
③那些以继承个人的缴存基本养老保险费多少,并以此为依据的调整是不对的。
只有继承个人参加社会劳动的时间为基础的基本养老金调整才是公平合理的,按公民参加社会劳动的单位时间(缴费年限)进行均等分配,并且保持与基本养老金计发机制的一致性。
希望基本养老保险制度改革贯彻十九大精神,重视“工龄”的作用,在社会保障范畴反对一切“待遇与缴费挂钩”的分配模式。

建议:1.中国基本养老保险应以公民参加社会劳动时间进行均等分配为基础,以体现“多劳多得”,以符合《中华人民共和国宪法》。
2.全面修改《中华人民共和国社会保险法》及相关法律,加强基本养老保险制度的法制建设。
3.贯彻十九大精神,重视“工龄”的作用,反对“待遇与缴费挂钩”。



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千秋同   Dalianhml   诚信言实   草根1112   hyj1968   【查看全部

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