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编号:建议45270号
建议主题:中国基本养老保险制度设计模型
建议类别:民生类
建议人: 伟大的长征 政治面貌:群众
提交时间:2017-12-26 09:47:16
内容:基本养老保险制度要进行定性分析和对各参数进行量化处理。使用人口预期寿命和当地劳动工资水平这两个基本自然参数来描述社会保障状态和关系及设计其他参数。
人口预期寿命运用于模拟人的一生于劳动有关的进程,这一参数根据全国人口平均寿命的研究和中国人的生理特征而调整获得。
当地劳动工资水平即为“当地上年度在岗职工月平均工资” 的变化,这一参数按国家规定各地区政府每年统计制定本地区上年度盈利用人单位在岗劳动者月平均工资统计。
一、《中国基本养老保险制度全方案设计》的思想理念和改革目标
公民在平等参加社会劳动时间的基础上,基本养老保险待遇要公平,以劳动退休金为核心,以鼓励公民积极参加社会劳动为指导思想,为保障老年人的基本生活需求,为其退出社会劳动后提供稳定可靠的生活来源。统一的基本养老保险制度规则适合全体公民,所有公民都能够积极自觉地接受,公开、公平地尽到义务和享受权利,这里的义务是指参加社会统筹不是个人缴存。保障公民随着年老时的人口预期寿命,以参加社会劳动时间为基础,使得基本养老保险待遇与当地劳动工资水平相适应。
二、中国人口健康状况与老年年龄等之间的相关量化关系
人口计划生育工作与社会保障中的基本养老保险有着密切关系。计划人口数量发展的自然规律应是出生时每一个年龄段的人口数量都是相同的,保持人口的总数量不变。由于健康状况和自然死亡的因素存在,一个地域各年龄段人口数量(纵轴)随各年龄段(横轴)自然状况下的变化分布如下图,基本是一条平滑下降的曲线(参见人口各年龄段数量自然状况曲线,或http://blog.people.com.cn/u/0.html同名文章)。

人口各年龄段数量自然状况曲线
在各年龄段轴上分别设定参加社会劳动的成年年龄Z和退休年龄C及平均寿命D三点。参加社会劳动年龄由国家法律制定。□OAB等于□OAXD为人口总数量,并且有□AXF等于□BDF的特征。
O-Z为成长,接受教育时间段,Z-J为劳动年龄段,J-B为老年年龄段。
在退休年龄和平均寿命两点之间再人为设定老年年龄J一点。理论上老年年龄等于退休年龄,由于各种影响因素,将使老年年龄推后。
依据“改革养老体制清华方案”中提到的:“根据精算原理,在平均寿命75岁的条件下,领取养老金的年龄应为60岁,约在2030年中国人均寿命可能达到80岁,领取养老金的年龄将为65岁。”所以,要标定人口老龄化程度,需要标定标准老年年龄(人口预期寿命的85%),才能科学合理的判定人口老龄化。随着人口平均寿命的延长,不能再用一个固定的老年年龄统计人口老龄化,它应是一个随人口平均寿命不断变化的年龄。
三、综述中国基本养老保险制度模型
每一个人都是独一无二的,要找到他们之间的共同点,才能求得基本养老保险制度的公平合理,这个共同点是大家都拥有的,也是大家共有的,那就是劳动创造人类。
基本养老保险制度模型按领取劳动退休金和老年养老金到人口预期寿命设计,假设各类人员年龄段人口均布分配,如图中□OAXD,以人口预期寿命为一生的终结。假设每一个人都是具有相同经历的模型模拟人,都参加社会劳动和都领取基本养老金。在相同的时间如下:
用人口预期寿命代替人口平均寿命,一个公民,即模拟人,人的一生,都应当能够受到基本或良好的教育。设定使用人口预期寿命的一半时间积极的去从事社会劳动,看作是公民来世应尽的义务,标定理论社会劳动年限和理论失业年限制定标准社会劳动年限作为领取劳动退休金条件之一。“启始领取劳动退休金年龄”就是成长、接受教育时间加上理论社会劳动年限为起始退休年龄。
由于成长、接受教育时间的必需性,通过历来的实际情况目前为23岁,几乎为人口预期寿命的30%,加上理论社会劳动年限即人口预期寿命的50%,所以人的老年年龄为人口预期寿命的80%。但是考虑影响因素,将老年年龄处理延长老年年龄延长年限(同理论失业年限为人口预期寿命5%)来制定标准老年年龄作为公民到达老年的标识。允许公民参加社会劳动的年龄即为公民的成年年龄,按中国目前教育从6岁开始上小学到初中、高中毕业定为18岁(若是7岁开始上学则是19岁,为人口预期寿命的25%)。
享受基本养老保险待遇时间占人口预期寿命的四分之一,也是标准领取劳动退休金期限。达到人口预期寿命后不再有劳动退休金和老年养老金,这时模拟人一生结束。
四、中国基本养老保险制度模型数据
根据上述,以下为《中国基本养老保险制度全方案设计》的基本养老保险制度模型值:
假设全国人口预期寿命76年,模拟公民从成长、接受教育开始到成年后开始参加社会劳动进入劳动年龄,最后为晚年养老时间, 基本养老保险制度数据有以下相关量化关系:
成长、受教育时间:人口预期寿命的30%=22.8岁(例)
成人年龄:人口预期寿命的25%=19年(例),或从7岁开始上小学到初中毕业、高中毕业。应为开始社会劳动年龄。
理论社会劳动年限:人口预期寿命的50%=38年(例)
理论失业年限:人口预期寿命的5%=3.8年(例)
标准社会劳动年限:人口预期寿命的45%=34.2年(例)(理论社会劳动年限-理论失业年限)
启始领取劳动退休金年龄:人口预期寿命的80%=60.8岁(例)
标准老年年龄:人口预期寿命的85%=64.6岁(例)
享受晚年时间:人口预期寿命的20%=15.2年(例)
注1:设计模型的缴纳基本养老保险费年限=启始领取劳动退休金年龄(人口预期寿命80%)-成年年龄(人口预期寿命25%)-理论失业年限(人口预期寿命5%)=人口预期寿命50%,即为理论社会劳动年限。
注2:假设每一个人都能平安的活到人口预期寿命,每年人口数量相等,人口总数量将维持一定值,则人口各年龄段数量曲线图形为□OAXD。参加基本养老保险人员总数量为人口总数量-成年年龄之前的人口总数量=人口总数量75%。老年人口数量为人口总数量15%,劳动力人口数量为人口总数量60%,劳动力人口数量/老年人口数量=60/15=4(最大)。
从以上可以看出,按人口预期寿命设计各参数,当人口预期寿命增大时,各参数也都将增大,是动态的,随之变化,是按曲线变化的。例如:“启始领取劳动退休金年龄”随着人口平均寿命的延长而增加,如果全国人口预期寿命80年,那么“启始领取劳动退休金年龄”将是64岁。
五、基本养老保险制度模型统计劳动退休金和老年养老金简易模拟测算
基本养老保险的社会统筹缴纳和基本养老保险待遇的计发、调整都以当地劳动工资水平为基数,建立它们相辅相成的相互关系。在整体设计中,只要个人达到参加社会劳动的标准社会劳动年限,就保障公民在老年时可以领取足够的基本养老金。
按我国13亿总人口测算,人口预期寿命76岁,各类人员年龄段人口均布分配。缴费和计发都以当地劳动工资水平为基数;按劳动人员数量缴费;按个人累计缴费年限计发:
1. 社会统筹基本养老保险费的缴费总额:
当地劳动工资水平Q元,单位社会统筹比率均为20%,个人统筹比则为1。
缴费劳动力人口数量=劳动力人口数量-失业人口数量=7.15亿-0.65亿=6.5亿,
其中:劳动力人口数量为:13亿×(1-30%-15%)=7.15亿
(成长、受教育时间人口预期寿命的30%和标准老年人口数量(1-85%));
失业人口数量为:13亿×5%=0.65亿
(理论失业年限:人口预期寿命的5%)
缴费总额=当地劳动工资水平×单位社会统筹比率×缴费劳动力人口数量=Q×20%×6.5=1.3Q亿元
2. 基本养老保险待遇中两项养老金计发总额:
①劳动退休金的计发总额
=当地劳动工资水平×劳动退休金百分率×个人累计缴费年限×个人统筹比×退休人员数量
=Q×1%×38×1×2.6=0.988Q亿元
其中:当地劳动工资水平Q元;劳动退休金百分率1%;个人累计缴费年限均为38年(理论社会劳动年限:人口预期寿命的50%);个人统筹比为1;劳动退休金从启始领取劳动退休金年龄开始计发,退休人员数量=13亿×(1-80%)=2.6亿。
②老年养老金的计发总额
=当地劳动工资水平×劳动补贴率×个人累计缴费年限×标准老年人口数量
=Q×0.5%×38×1.95=0.3705Q亿元
其中:当地劳动工资水平Q元;劳动补贴率为劳动退休金百分率的一半(1%×50%=0.5%);个人累计缴费年限均为38年(理论社会劳动年限:人口预期寿命的50%);老年养老金从标准老年年龄开始计发,标准老年人口数量=13亿×(1-85%)=1.95亿。
计发总额=劳动退休金的计发总额+老年养老金的计发总额
=0.988Q+0.3705Q=1.3585Q亿元
3. 缴费与计发的盈亏:
综上的1、2,其中缴费总额小于计发总额,缴费与计发的盈亏为=1.3Q-1.3585Q=-0.0585Q亿元。可见,模型设计不但需要国家财政预算拨款还需要有各级政府的补贴。
上述简易模拟测算,考虑了失业人员的数量。
退休人员(全体老年人)领取劳动退休金和老年养老金水平大于当地劳动工资水平(Q×(1%+0.5%)×38=)Q57%元。
在启始领取劳动退休金年龄到标准老年年龄这一时间段,领取劳动退休金水平等于当地劳动工资水平(Q×1%×38=)Q38%元,都是与当地劳动工资水平相联系的。
在启始领取劳动退休金年龄到人口预期寿命这一时间段,领取个人账户养老金=个人账户储存额÷(人口预期寿命-启始领取劳动退休金年龄)=个人账户储存额/人口预期寿命20%,控制其最大值小于当地劳动工资水平50%,领取到人口预期寿命结束。
六、中国基本养老保险制度发展的瞻望
根据上述基本养老保险制度模型,建议整合基本养老金为老年养老金、劳动退休金、个人储老金,体现了国家、集体、个人三者之间的作用和理顺责任关系。
基本养老保险制度模型以人口预期寿命为参数设计,可以看出:劳动年龄段人口将减少,成长,接受教育时间段人口将增加。即学习时间将(需要)延长,(可能的)工作时间将减少。证明了人们的寿命延长将增加的是人们接受再教育的时间,而不是参加社会劳动的时间,工作时间将减少,学习时间将延长。
随着社会的文明进步,科学技术的蓬勃不发展,人工智能化需要高素质人才。今后将不是劳动力不足的问题,而是失业扩大的问题,将要求工作机会的均等化问题。
瞻望未来,劳动者领取劳动退休金将从按个人年龄退休向按个人累计缴费年限(以年为单位计算)退休为主发展及将向个人累计参加社会劳动时间(以小时为单位计算)退休发展;最终按完成个人社会劳动量就可以退休,不仅是目前狭义的提前退休。只要完成了一定的社会劳动量就可以退休,完成的社会劳动量少,劳动退休金就少;完成的社会劳动量多,劳动退休金就多。人们在完成最低社会劳动量后,就可体退休,但是,人们都将愿意参加社会劳动,因为劳动创造了人类的反作用将使人的生命长寿。
不对的地方欢迎批评指正。

建议:1.中国基本养老保险应以公民参加社会劳动时间进行均等分配为基础,以体现“多劳多得”,以符合《中华人民共和国宪法》。
2.全面修改《中华人民共和国社会保险法》及相关法律,加强基本养老保险制度的法制建设。
3.统一中国的基本养老保险制度,真正的共建共享经济发展成果。



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南通陆锦泉  

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第2楼 期盼2018年真正清除养老双轨制,缩小机关事业与企业养老金巨大差距,实现制度公平、养老金公平
[ 113.143.157 ] 发表时间: 2017-12-28 14:51:14                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第3楼 Re: 第2楼
[ 106.9.175 ] 发表时间: 2017-12-29 02:27:46                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
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