E政广场首页强国论坛深入讨论建议回复
访谈 | 网摘辩论聊吧人民社区博客微博网络日报
>> E政广场 >>建议细览
编号:建议45256号
建议主题:基本养老保险待遇中基本养老金的层次关系(4/4)
建议类别:民生类
建议人: 伟大的长征 政治面貌:群众
提交时间:2017-12-23 09:51:10
内容:目前,“基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。”还有“过渡性养老金”。个人账户养老金依据个人账户储存额计发后,基础养老金也要依据个人账户储存额计发,甚至过渡性养老金也要倚仗个人账户储存额计发,都是“多缴多得”观念,没有层次关系。
《中国基本养老保险制度全方案设计》建议将目前基本养老保险待遇的基本养老金组成进行分离、整合,把基础养老金分离为老年养老金和劳动退休金,去掉过渡性养老金。整合基本养老金为老年养老金、劳动退休金、个人储老金三个层次。劳动退休金是继承了原始的《中华人民共和国劳动保险条例》(1951)中养老待遇的部分内容;个人储老金适用于《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》(国发[1991]33号)后的情况;老年养老金用于目前基本养老保险制度的全面深化改革,是社会人类文明发展的需要。
综述老年养老金、劳动退休金、个人储老金包含的涵义如下:

上接3/4
四、我们国家的基本养老保险制度要多层次的责任分担设计
按照十九大报告“按照兜底线、织密网、建机制的要求”,多层次设计我们国家的基本养老保险制度,体现国家、集体、个人的责任关系,基本养老金为老年养老金、劳动退休金、个人储老金,以体现如下基本养老保险制度的三个层次的关系:
第一层次是国家和集体(单位)的社会统筹基本养老保险基金,是劳动退休金层次。此层次有对公民参加社会劳动的激励功能,需要有国家的财政预算和政府的补贴,是由国家控制的政府、集体(单位)三方负担责任,保证具有公平性。
第二层次是集体(单位)和个人的个人缴存个人账户养老基金,是个人储老金层次。此层次有集体(单位)对个人账户储存额的补助(代替目前企业年金和职业年金的“年金制”),是由各级政府管理的集体(单位)和个人三方负担责任。个人账户养老基金市场化投资营运具有优先权,是在利用资本的作用保值增值,应当具有效率性。
第三层次是老年养老金层次。此层次就是基本养老保险制度的“兜底线”,是国家的“老有所养”,主要由国家和政府负担负责,应当具有普惠性。
基本养老保险制度的“兜底线”还表现在最低老年养老金、最低缴费年限、启始领取劳动退休金年龄和最高领取劳动退休年龄时的终止社会劳动年龄。
上述三个层次的责任结构和承担方式是不一样的,但可以构成一个合理的责任分担。
基本养老保险制度内的层次是有“兜底线”的,是“织密网”似的多层次,不仅是这三个层次,在“织密网”中“建机制”,建立基本养老保险制度的各种机制,使基本养老保险制度可以健康的发展。
除了基本养老保险制度内部的多层次,还有基本养老保险制度外部的层次,如社会优抚制度待遇、社会救济的最低生活保障、商业养老保险、个人的家庭养老资源、社会福利制度等构成社会保障体系的更加深的多层次。
五、基本养老保险金名称
《中国基本养老保险制度全方案设计》建议将基本养老保险待遇领取的基本养老金改称为叫“基本养老保险金”,名称精确明了,不是什么养老金、退休金,将基本养老金加上“保险”两字具有一定的意义。
老年养老金和劳动退休金的含义不一样,老年养老金与年龄相关,劳动退休金与参加社会劳动相关。到老年了有老年养老金,参加社会劳动了有劳动退休金,不可混为一谈。老年养老金和个人储老金的含义不一样,公民领取的老年养老金是真正的国家福利行为,实现“老有所养”,个人储老金是个人储蓄养老行为。老年养老金和劳动退休金都与当地劳动工资水平,即“当地上年度在岗职工月平均工资”有关,建立退休人员与在岗、在职人员之间的待遇关系。
基本养老保险待遇与基本养老保险金相对应,从基本养老保险金的分离到多层次的基本养老保险待遇,使参加社会劳动的公民享有老年养老金和劳动退休金,没有参加社会劳动的公民享有老年养老金,全体公民享有个人储老金,在基本养老保险制度中实行不同层次的保险待遇。老年养老金、个人储老金与劳动退休金最大的区别应在于是否参加社会劳动,而多年来不是这样认为的,一直是养老金、储老金与退休金不分。
六、基本养老保险制度统一的适用性
《中国基本养老保险制度全方案设计》在公民“标准老年年龄”之前领取不到老年养老金。但从“启始领取劳动退休金年龄”时就开始领取个人储老金。
依据《中国基本养老保险制度全方案设计》的中国基本养老保险制度设计模型在“启始领取劳动退休金年龄”以后为一个“准退休时间”。即在这一个时间内,公民可以随时退休领取劳动退休金,但是也可以随时工作,参加社会劳动。
在这一段时间内,公民继续工作,参加社会劳动有四种情况,
1.不领取劳动退休金,个人和单位都不再缴纳基本养老保险费,但是记录个人的参加社会劳动时间的缴费年限,为视同缴费年限,获得推迟退休补贴。
2.领取劳动退休金,但是收入超过当地劳动工资水平,个人要参加社会统筹,记录个人参加社会劳动时间的缴费年限,为视同缴费年限,获得推迟退休补贴。
3.领取劳动退休金,收入没有超过当地劳动工资水平,个人不参加社会统筹,不记录个人参加社会劳动时间的缴费年限。
4.在这时间内,低于最低缴费年限的人员要在终止社会劳动年龄才能领取到劳动退休金,但是在“标准老年年龄”时就可以领取老年养老金。也可以继续参加社会劳动,记录个人的参加社会劳动时间的缴费年限,同样可以获得推迟退休补贴。
在这一段时间内,退休人员的基本养老保险金应当大于社会救济的社会最低生活保障金,要有一定的比例关系。
《中国基本养老保险制度全方案设计》也包括提前退休,但规定为是提前退休年限,体现在人一生参加的各种社会劳动之中。
注意的是:个人参加的社会统筹,缴纳的基本养老保险费归基本养老保险基金,并且不允许退保费。
《中国基本养老保险制度全方案设计》本着适用于原企业单位中生产管理人员、工程技术人员、教师、医务人员等不合理退休待遇的问题,也适用于不合理的机关事业单位工作人员的退休待遇问题,适用于城乡居民、退役军人的基本养老保险待遇,……,“横扫”基本养老保险制度中的一切“污泥浊水”,还一个清白的中国基本养老保险制度。希望能够为十九大制定的目标,到2020年进入“全面建成小康社会” ,为“加强社会保障体系建设”做一点贡献,有利于人民,有利于国家。
对目前社会保障的基本养老保险待遇基本养老金要进行结构性的改革,符合社会主义国民收入再分配原则,符合“坚持全民覆盖、保障适度、权责清晰、运行高效,稳步提高社会保障统筹层次和水平,建立健全更加公平、更可持续的社会保障制度。”的要求,符合“分清政府、企业、个人等的责任” 符合“优化结构、厘清责任、理顺体制、创新机制,给予合理的功能定位与责任分工。”体现国家、集体、个人三者之间的作用和理顺责任关系,不是混浊,厘定(老年)养老金、(劳动)退休金、(个人)储老金之间的关系,分类清晰,简单易懂,它们既是分离的,但又是有联系的,进而整合社会保障资源,符合十九大报告中“加强社会保障体系建设”的“全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。”精神。
不对的地方欢迎指正。

建议:1.中国基本养老保险应以公民参加社会劳动时间进行均等分配为基础,以体现“多劳多得”,以符合《中华人民共和国宪法》。
2.全面修改《中华人民共和国社会保险法》及相关法律,统一中国的基本养老保险制度,加强基本养老保险制度的法制建设。
3.整合社会保障资源,将基本养老保险待遇的基本养老金组成为老年养老金、劳动退休金、个人储老金三个层次。



80 26 3
分享到:
已有3人联署签名
古董架   治德   南通陆锦泉  

谢谢,您是本文第 2805 位阅读者,共 5 个跟贴



投诉
伟大的长征的更多建议:

建议45317号:修改《中华人民共和国宪法》与基本养老保险制度
建议45306号:重视“工龄”的作用,反对“待遇与缴费挂钩”
建议45279号:十九大后再看基本养老保险制度的“多缴多得”激励
建议45271号:“年金制”是什么样的分配制度?
建议45270号:中国基本养老保险制度设计模型
建议45269号:十九大后再看养老金替代率、扶养比和代际关系等说法
建议45255号:基本养老保险待遇中基本养老金的层次关系(3/4)
建议45254号:基本养老保险待遇中基本养老金的层次关系(2/4)
建议45253号:基本养老保险待遇中基本养老金的层次关系(1/4)

第2楼 养老金两轨制不公平!
[ 南通陆锦泉 ] 发表时间: 2017-12-24 10:48:32                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第3楼 明白
[ 182.202.85 ] 发表时间: 2017-12-24 15:16:00                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第4楼 养老金应有的调整之义
[ 甲光向日 ] 发表时间: 2017-12-24 22:21:03                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第5楼 Re:第4楼
[ 伟大的长征 ] 发表时间: 2017-12-26 10:08:29                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第6楼 Re:第4楼
[ 伟大的长征 ] 发表时间: 2017-12-28 15:15:09                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
首页  上页  下页  页号:1/1  
标题:
  正文区
粗体 斜体 下划线 删除线 背景色
插入图像 插入Flash 插入多媒体文件 插入声音文件 插入real媒体
大笑
微笑
郁闷
惊叹
愤怒
邪恶
呆立
无语
摆帅
陶醉
注意
疑问
生气
快乐
害羞
悲伤
思索
眨眼
    
提交格式: 保持当前的换行状况   自动换行     回复通知: 不通知   通过论坛消息   通过注册邮件
在参加强国社区E政广场之前,请您务必仔细阅读并同意相关条款
发微博         
 
最新联署签名建议
联署人数最多建议
跟帖最多建议
支持率最高建议
人 民 网 版 权 所 有 ,未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright © 1997-2009 by www.people.com.cn. all rights reserved
浏览本网主页,建议将电脑显示屏的分辨率调为1024*768