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编号:建议45253号
建议主题:基本养老保险待遇中基本养老金的层次关系(1/4)
建议类别:民生类
建议人: 伟大的长征 政治面貌:群众
提交时间:2017-12-23 09:46:10
内容:目前,“基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。”还有“过渡性养老金”。个人账户养老金依据个人账户储存额计发后,基础养老金也要依据个人账户储存额计发,甚至过渡性养老金也要倚仗个人账户储存额计发,都是“多缴多得”观念,没有层次关系。
《中国基本养老保险制度全方案设计》建议将目前基本养老保险待遇的基本养老金组成进行分离、整合,把基础养老金分离为老年养老金和劳动退休金,去掉过渡性养老金。整合基本养老金为老年养老金、劳动退休金、个人储老金三个层次。劳动退休金是继承了原始的《中华人民共和国劳动保险条例》(1951)中养老待遇的部分内容;个人储老金适用于《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》(国发[1991]33号)后的情况;老年养老金用于目前基本养老保险制度的全面深化改革,是社会人类文明发展的需要。
综述老年养老金、劳动退休金、个人储老金包含的涵义如下:
一、老年养老金
月老年养老金=当地劳动工资水平×(老年养老金百分率+年龄补贴+劳动补贴)
参数及参数值:
当地劳动工资水平:按国家规定各地区政府每年统计制定本地区上年度盈利用人单位在岗劳动者月平均工资,要去掉10%低工资人员和10%高工资人员的收入情况。
老年养老金百分率(例10%):仅是一个初始值,于最低基本养老保险金有关。
年龄补贴、年龄补贴率:从标准老年年龄开始,随年龄每年增加0.2%(例)
劳动补贴、劳动补贴率:个人累计缴费年限×0.5%/每年(例),
个人累计缴费年限×1%/每年(例)(领取劳动退休金期限结束后)
老年养老金是指公民老年时的养老金,公民年龄达到标准老年年龄时开始按月领取,老年养老金领取的多少除与公民个人的年龄有关外,还与公民是否参加社会劳动及参加社会劳动时间的长短有关(相当补充退休金),是在没有个人统筹比情况下的更公平的基本养老保险待遇。公民享有老年养老金待遇是国家福利养老,基本由国家负责及社会慈善资助,个人不缴费,具有以养老消费促进经济发展的意义。发放老年养老金主要是国家养老行为,实现“老有所养”,基本由国家补贴,全体公民享有老年养老金待遇。由于年龄的变化,对月老年养老金按年龄分段计算。当个人的领取劳动退休金期限结束时,劳动补贴率将由劳动退休金百分率的50%变为100%。
另外,将目前的老年人补助、高龄老年人津贴、老年保障、福利养老金等整合社会各保障资源与其中,纳入涵盖,包含了对城乡老年居民的基本养老保障,体现十九大报告中“坚持在发展中保障和改善民生”的“老有所养”精神。
老年养老金将是纯粹的国家福利性质的,不论公民是否参加社会劳动都将获得,但是参加社会劳动的公民将获得较高的福利。最低老年养老金水平也是基本养老金最低水平,所以制定了老年养老金百分率,它仅是一个初始值。
下接2/4

对目前社会保障的基本养老保险待遇基本养老金要进行结构性的改革,符合社会主义国民收入再分配原则,符合“坚持全民覆盖、保障适度、权责清晰、运行高效,稳步提高社会保障统筹层次和水平,建立健全更加公平、更可持续的社会保障制度。”的要求,符合“分清政府、企业、个人等的责任” 符合“优化结构、厘清责任、理顺体制、创新机制,给予合理的功能定位与责任分工。”体现国家、集体、个人三者之间的作用和理顺责任关系,不是混浊,厘定(老年)养老金、(劳动)退休金、(个人)储老金之间的关系,分类清晰,简单易懂,它们既是分离的,但又是有联系的,进而整合社会保障资源,符合十九大报告中“加强社会保障体系建设”的“全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。”精神。
不对的地方欢迎指正。

建议:1.中国基本养老保险应以公民参加社会劳动时间进行均等分配为基础,以体现“多劳多得”,以符合《中华人民共和国宪法》。
2.全面修改《中华人民共和国社会保险法》及相关法律,统一中国的基本养老保险制度,加强基本养老保险制度的法制建设。
3.整合社会保障资源,将基本养老保险待遇的基本养老金组成为老年养老金、劳动退休金、个人储老金三个层次。



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