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编号:建议45131号
建议主题: 探索研究适应发展新要求的指标体系
建议类别:经济类
建议人: 王国胜青岛 政治面貌:中共党员
提交时间:2017-11-13 09:39:31
内容: 探索研究适应发展新要求的指标体系
作者:王国胜
中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国社会主要矛盾的变化对我国新时代的发展提出了新的要求。与此相适应,应当探索研究适应我国发展新要求的指标体系。
第一,适应发展新要求的指标体系应当包括衡量各方面发展状况的量化指标。
国内生产总值即GDP是衡量经济发展的重要量化指标。它不仅能反映经济发展的规模和结构,而且在一定程度上能够反映经济发展的质量和效益。因为只有在市场上完成交易、价值得以实现的产品和劳务才能计入GDP。由于它便于统计核对,也便于与其他国家进行国际比较,因此,成为世界通用的衡量一个国家或地区总体经济状况重要指标。但是,按照新时代对发展的新要求,仅用GDP来衡量发展是很不够的。因为它不仅不能充分反映经济发展的质量和效益,而且不能反映政治、文化、社会、生态等方面的发展状况。所以,适应发展新要求的指标体系必须增加其他一些能够更充分地反映、衡量经济发展质量和效益的量化指标;特别是需要增加一些能够反映、衡量政治、文化、社会、生态等方面的量化指标。只有这样的指标体系才能适应新时代对发展的新要求。
第二,适应发展新要求的指标体系应当能够对发展的状况和水平做出综合评价。
为了使由各方面的量化指标组成的的指标体系能够科学、全面地对包括经济、政治、文化、社会、生态等方面的发展状况做出综合评价,必须把它们结合起来形成一个综合的量化指标。一是必须根据一定发展阶段的特点,科学地确定体系内各种量化指标在这个综合的量化指标中的权重。有的指标权重大一些,有的指标权重小一些,不应简单平均。在发展的现阶段,反映经济发展及其质量效益的指标权重应当相对较大。二是必须科学地确定各种量化指标在不同区间的分值及分值的变化幅度。为了形成综合的量化指标,可以根据各种量化指标的数值确定其应有的分值。但数值和分值不应是简单的对应关系。比如,生态环境方面的指标恶化到一定程度,其分值应当急剧降低,甚至可以出现负值。有了权重和分值就可以得到评价发展状况和水平的、综合的量化指标。
第三,适应发展新要求的指标体系应当能够适用于不同区域和不同发展阶段的特点。
我国幅员辽阔,区域差异较大。为了适应不同区域的特点,科学合理地对不同区域的发展状况和水平做出评价,在各种量化指标的权重、不同区间的分值及分值的变化幅度上,可以根据不同区域的特点做出不同的设定。也不排斥在一些区域增加几个特有的量化指标。比如,对边远地区、对少数民族集中的地区、对需要振兴的老工业基地,就需要对指标体系内量化指标的种类、权重、分值等做出符合当地实际情况的设定。另一方面,随着国家整体和各地发展水平的提高,会对发展提出新的任务、新的要求。为此,也需要对指标体系内量化指标的种类、权重、分值等不断做出必要的调整。适应发展新要求的指标体系应当是有弹性的和开放的,应当有很强的适用性和可操作性。
探索研究适应发展新要求的指标体系,有利于把党的十九大确定的发展新要求具体化,有利于更加明确新时代发展的目标和任务,也有利于正确的引导和评价各地政府的工作和业绩,具有十分重要的意义。

建议:以上建议供研究参考。



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