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编号:建议45111号
建议主题: 解决区域经济不平衡能提供发展的新动能
建议类别:经济类
建议人: 王国胜青岛 政治面貌:中共党员
提交时间:2017-10-31 11:31:57
内容: 解决区域经济不平衡能提供发展的新动能
作者:王国胜
习近平总书记在十九大报告中指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。发展不平衡包括许多方面的不平衡。区域经济发展不平衡是其中的一个重要方面。不平衡中蕴含着发展的新机遇,解决区域经济发展不平衡问题能够为我国经济发展提供新的动能。
第一,解决区域经济发展不平衡需要搞好经济发展相对滞后区域的基础设施建设。交通、通讯、电力等基础设施往往是经济发展相对滞后区域的短板。解决区域经济发展不平衡问题必须首先补足短板,搞好各方面的基础设施建设。基础设施建设不但能够为这些区域的经济发展创造必要的条件,而且能够促进其他区域为基础设施提供设备等相关产业的发展,为全国的经济发展提供新动能。
第二,解决区域经济发展不平衡需要转变观念、改革妨碍经济发展的管理体制。区域经济的迅速发展归根结底靠区域内各类经营主体的投资经营活动。经营主体越多、越活跃、投资额越大,发展越快。因此,转变观念、优化政府的服务、改革妨碍投资经营的管理体制,形成好的营商环境,就会激发各类经营主体的积极性,吸引更多的经营主体来投资经营,为经济发展提供新活力、新动能。
第三,解决区域经济发展不平衡需要更好地发挥这些区域特有的资源优势。任何区域都会有自己特有的资源优势或者叫比较优势。广义的资源不仅包括自然资源,而且包括各种人才、技术设备、甚至地理区位等各种类型的资源。一方面,这些资源优势是吸引经营主体在该区域投资经营的重要因素。另一方面,经营主体的投资经营又会使这些资源优势得到更充分的开发和应用。资源优势与经营主体的更好结合会释放出促进经济发展的新动能。
第四,解决区域经济发展不平衡需要在这些区域实行更为优惠的政策。要解决经济区域经济不平衡问题,必须使经济发展相对滞后区域比其他区域发展的更快。而要做到这一点单靠市场的作用、经营主体的作用是不够的,必须给予这些区域更为优惠的政策。这些优惠政策能够增加这些区域对经营主体和各类人才的吸引力。当经营主体和各类人才的聚集达到一定规模的时候,又会产生自行加速的集聚效应,从而形成新动能。
第五,解决区域经济发展不平衡需要组织协调这些区域加强与经济相对发达区域的联系。一方面经济发展相对滞后的区域要学习借鉴经济相对发达区域的作法和经验,积极从经济相对发达区域引进经营主体和人才;另一方面经济相对发达的区域要积极帮助经济发展相对滞后的区域,这种帮助有时并不是单方面的,很可能会为本区域的经营主体、科技人才带来新的商机,有益于各方面的发展。
解决区域经济发展不平衡问题既要发挥市场在资源配置中的决定性作用,又要更好地发挥政府的作用。解决区域经济发展不平衡主要靠市场经营主体的投资经营活动,而市场经营主体主要是利益驱动。因此,必须发挥市场在资源配置中的决定性作用。但是,没有政府的作用也是不行的。无论是基础设施建设还是深化体制改革,无论是实行优惠政策还是加强区域联系,都需要更好地发挥政府的作用。
解决区域经济发展不平衡问题既要发挥特有的资源优势,又要注重生态环境的保护。一些经济发展相对滞后区域地广人稀,待开发的自然资源丰富。为了加快发展,开发其特有的自然资源是必要的。但是必须防止过度开发和破坏性开发,防止急功近利,防止对自然资源和生态环境带来危害。在这里也既要发挥市场在资源配置中的决定性作用,同时要更好地发挥政府的作用。
解决区域经济发展不平衡问题既要时不我待、积极作为,又要集中力量、分步实施。显而易见,解决区域经济发展不平衡问题需要包括财政资金在内的各种政府资源的投入。为了使有限的政府资源最大限度发挥作用,必须集中力量、分步实施。集中力量才能迅速地在短时间里形成规模、取得成效。这既有利于吸引社会资金参与政府项目,也有利于在一定的地域内迅速形成集聚效应。
我国幅员辽阔、人口众多,但资源分布、自然环境、经济技术水平区域差异较大。解决区域经济发展不平衡问题,有利于全国经济的协调发展,有利于充分发挥我国在幅员、人口、资源、环境、经济技术等方面的优势,有利于国家实力和综合国力的提高。不仅如此,解决区域经济发展不平衡问题,对于解决经济结构、产品供需、质量效益、居民收入等方面的不平衡,也具有十分重要的意义。


建议:以上建议供研究参考。



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[ 183.1.8 ] 发表时间: 2017-11-01 12:56:57                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
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