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编号:建议45028号
建议主题:科学解决企业退休人员养老金水平低的问题
建议类别:民生类
建议人: 一个建议 政治面貌:中共党员
提交时间:2017-09-13 21:38:51
内容:

科学解决企业退休人员养老金水平低的问题




目前,城市里网络上反应强烈的一个问题是企业退休人员养老金水平低。
只有科学认识“企业退休人员养老金水平低”的现状、原因和应有的原则,才能正确解决这一问题。
一、“企业退休职工养老金水平低”的现状
1.企业退休人员养老金水平低于机关事业单位,但不低于城镇居民养老金和农民养老金。
2.“企业退休人员养老金水平低”的一个显眼表现是同学历、同级别的人,企业退休人员养老金水平一般低于机关事业单位人员。
3.“企业退休人员养老金水平低”不是表现在所有企业退休人员身上,某些低收入企业职工退休后的养老金不低于在职收入,甚至高于在职收入。
4.国内外衡量退休金水平高低的基本标准,是替代率,即退休金数额与在职职工实际工资总额之比。“企业退休人员养老金水平低”不在于企业退休人员人均养老金水平低于机关事业单位,而是在于替代率总体偏低。
5.企业养老保险制度早已破产,具体表现在连续多年国家规定上涨一个百分比,其中多年是10%,而企业养老保险没有这样一个制度。让机关事业单位向企业并轨,而企业那一轨早已名不符实。
二、“企业退休职工养老金水平低”的原因
1.事业单位“老人”制度规定的国定基础工资退休金替代率比较高,但由于在职人员收入多元化,事业单位退休金,尤其是新制度的退休金总体替代率并不“高”,高级职称人员还明显偏低。许多网上的数字不符合总体实际情况。也就是,企业“低”,但不是机关事业单位“高”,所谓“双轨制”、机关事业单位退休费“高”不是企业养老金水平低的原因。降国家职工养老金提高不了企业养老金。
“企业退休职工养老金水平低”的原因有:
2.养老金设计的替代率,这里主要说企业,相对于多数国家,比例偏低。
3.80年代企业职工工资较高,甚至高于机关事业单位,90年代许多国有企业工资包括高学历职工工资下降,甚至下岗失业,这时一大批企业员工办理了退休手续。养老金的标准没有按照终身相对工资水平计算,而是按照退休时的工资水平计算,因而加剧了企业退休人员养老金水平低的状况。
4.养老金有一定平均化的特点,这造成高学历、高级别的员工退休金相对更低,而低收入职工退休金相对提高。
5.多数企业工人工资低于机关事业单位工人工资,加剧了企业工人退休金低于机关事业单位工人退休金。机关事业单位工人工资是否偏高,是另外一个问题。
6.相对于人均GDP而言大部分企业职工工资偏低,而在职工资低必然造成退休后养老金水平低。非公有制企业,尤其是中小私营企业员工和大型私营企业的普通职工工资比国有单位和大公司平均工资低一半,其中有合理因素,但少数国有企业工资过高,而大部分私企工资比应有的低。
7.企业,尤其是非公有制企业,不按照职工的工资总额缴纳养老保险费。这种未得到制止的做法既造成退休者养老金水平不高,又减少了社会养老基金总额,妨碍企业养老金总体水平的提高。
8.企业,尤其是国有企业临时工、农民工、派遣工,非公有制企业的一般员工,没有全部缴纳养老保险费。结果一是减少了社会养老基金总额,二是当这些职工缴纳养老保险金时,缴纳的年限必然不多,从而本人养老金必然不高,三是这些人又参与养老金的平均化,拉低了别人的养老金水平。
9.个人账户积累制不必要地加重了养老保险金的负担,降低了养老金水平。
10.退休年龄过早,造成养老基金交钱的少,领取的人太多。尤其是企业女工人50岁退休,自谋职业者、农民合同制工人以及灵活就业人员妇女55岁退休,不可思议。养老制度的一个根本原理是:在职者创造的价值,在退休者与在职者之间分割,早退休与高水平的养老金无法得兼。
三、提高企业退休职工养老金水平的对策
1.埋怨机关事业单位人员不交养老保险费而领取退休金,是未理解“工资”的内涵。“工资”的准确统计名词叫“劳动者报酬”,包括社会保险费在内,亦即工资总额。机关事业单位职工自己缴费,这笔钱的来源也是财政,只是更麻烦。过去国家职工都是啥费不交而有各种保障,但工资低,后来住房商品化,不是给补贴,就是工资上涨。
2.让财政出钱增加企业养老金,如果能做到当然好,但财政部说没钱你怎么办?让国家出养老金,国家会征养老保险税,这一无偿税收可能比有偿养老保险费征收的更少。即使能够实现,国家的钱,应不应只发给城里的职工?养老金低得可怜的城镇“居民”、农民工和农民是否应该优先得到而与职工平等?
3.养老金平均主义发放不现实。如果对农民平等发放,企业职工养老金只能降低。平均发放违背社会主义按劳分配的公平与效率。很多骨干工作人员对养老金的重视程度远高于对即时收入的重视,这么大的国家养老金的平均发放会大大挫伤工作与创新的积极性,会鼓励懒汉。
提高企业退休职工养老金水平的对策应当有:
4.提高企业养老金水平的根本途径是大力发展国有企业,恢复公有制经济的主体地位。
5.提高企业养老金水平的重要措施是提高工人阶级的地位,进而提高普通员工的工资水平。要澄清那些企业人力资源负担太重的虚假观点。
6.提高企业养老金水平的必要措施是依法办事,依照职工工资总额缴纳养老金。
7.要提高自由职业者和个体户养老保险费的缴纳标准。
8.只要就业,就必须缴纳养老保险金。
9.政府要替经济困难家庭缴纳养老保险金。
10.要提高企业基本养老保险的标准,弱化个人账户的作用。将错误的养老保险基金积累制转变为科学的现收现付制,以减轻养老保险负担,为提高养老保险金水平腾出余地。要从养老保险基金中拿钱而不是过分依赖个人账户,根据退休者缴费年限和缴费水平增加养老金。
11.提高养老金的替代率。
12.适当降低企业养老金的平均化程度。
13.对过去从企业退休的老的高级知识分子和一定级别老干部养老金给予给予较大幅度提高。
14.迅速实行延迟退休。妇女退休年龄立刻延迟到60岁,逐渐实行65岁退休,男性劳动者迅速实行65岁退休,逐渐实行68岁退休。(农民的养老金领取年龄也要延迟。)不难想到,对于大龄失业者,可以采取变通措施例如使其领取部分养老金;禁止加班加点以对冲延迟退休增加的劳动供给并减轻大龄劳动者的劳动负担;长时期从事艰苦繁重劳动的大龄劳动者可提前退休。
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