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编号:建议44451号
建议主题:当前是消弭双轨制的差距,实现养老保险制度真正并轨的最佳窗口期
建议类别:民生类
建议人: 过了黄洋界 政治面貌:中共党员
提交时间:2017-02-05 11:17:55
内容:一、 养老保险制度改革错过了两个历史节点
第一个历史节点,在推行劳办发<1993>78号时,政府主管部门没有以身作则、带头“从我做起。”
《转发深圳市《关于企业取消干部工人身份界限 实行全员劳动合同制若干问题的意见》的通知》(劳办发<1993>78号)之附件第一条“实施范围和对象”中明确规定:
“机关、事业单位的固定工、合同制工、临时工,参照本意见执行。”
然而,恰恰是亲手制定并强力推行劳办发<1993>78号的公仆们,要求别人做的,自己不执行,没有从我做起,而仅将亿万产业工人阶级推进了“试验田”!从此,便形成了长达20多年的退休金双轨制。
如果说劳办发<1993>78号是改革的创举,那么,为什么该政策的制定者兼推行者出尔反尔,在长达20多年的历史时期内,拒不带头“参照本意见执行”?
推行劳办发<1993>78号的结果,是使得同类人员“从企业退休和从国家机关、事业单位退休的养老金相差数倍(2012年2月20日人民网“两会调查”)”。显然, 这是按编制分配,不是按劳分配。双轨制即按编制分配违反了宪法主张的按劳分配原则。
这是养老保险制度改革错过的第一个历史节点。

第二个历史节点,有关政府部门虽然及时发现了问题,但仅限于承诺,并未落到实处。
在2007年3月13日十届全国人大五次会议记者会上,就推行劳办发<1993>78号造成的原企业干部身份人员与机关、事业同类人员“养老金差额达到三倍以上”的问题,国家劳动和社会保障部负责人刘永富表示:“这是我们工作中的一大失误,我代表我部向全国企业退休老干部表示深深道歉。” 刘永富强调,要“用一年的时间,使这部分老同志的养老金收入达到当地机关、事业单位同类人员的平均标准”。
刘永富同志代表党和政府的郑重道歉和庄严承诺,使“原企业干部身份人员”感到莫大温暖和欣慰,很多人潸然泪下。可是,为何再无下文、不了了之?我们党“有错必纠”和“言必信、行必果”的优良传统哪里去了?
这是养老保险制度改革错过的第二个历史节点。

二、 为什么会错过这两个历史节点
为什么会错过这两个历史节点?就是因为双轨制即按编制分配这一政策的推行者同时又是这一政策的最大受益者。人民群众没有政策制定权,也没有话语权。如同赛场上,互为比赛对手的一方本身既是规则制定者又是法定裁判员,这样的比赛岂有公平可言?这既是腐败,更涉嫌监守自盗!这就是20年多来双轨制即按编制分配屡受人民诛讨但仍是顽瘴痼疾的道理——博弈的结果总是双轨制的始作俑者占上风;集政策推行者和政策受益者于一身的既得利益群体总是不吃亏族。双轨制即按编制分配正是这样炼成了最难肯的硬骨头——成了我国社保改革的真正短板、关键短板!
因此,双轨制即按编制分配的本质是腐败。它撕裂了社会,撕散了党心民心,既有损于以“为人民服务”为宗旨的党的形象,也使政府的公信力大打折扣。事关社会主义革命和建设的领导阶级和主力军——数亿产业工人阶级、包括8500万企退人员切身利益的双轨制问题,难道不是人心向背的问题?

三、 关于养老保险制度改革的建言
2015年进行了机关事业单位养老保险制度改革,旨在并轨。但是,并未涉及企业与机关事业同类人员退休待遇的巨大差距。正是这个巨大差距牵动着亿万人民的神经。而当前正是解决这一待遇差的最佳窗口期。可以说这是养老保险制度改革第三个历史节点。
建议政府部门紧紧抓住当前的第三个历史节点,解决数亿产业工人阶级、包括8500万企退人员的诉求,即实现机关、企业、事业退休职工“同类人员同等待遇”,践行社会主义核心价值观所强调的“平等、公正、法制。”
何谓“同类人员”?以理工科大学为例,那里有教授、副教授、讲师等,企业中与之对应的是正高工、副高工、工程师等;那里实习厂有车、钳、铣、镗、锻等各工种的工人,企业更有;那里有司机、幼教、清洁工、炊事员、门卫等勤杂人员,企业照有;那里有各级干部,企业亦然;等等。这就是机关、事业、企业中的“同类人员”。退休后“同类人员同等待遇”岂不天经地义?
“同类人员同等待遇”既是企退职工最主要最简单最合理的诉求,也是“人民最关心最直接最现实的利益问题”。建议以法制手段保证“同类人员同等待遇”。

建议:“同类人员同等待遇”既是企退职工最主要最简单最合理的诉求,也是“人民最关心最直接最现实的利益问题”。建议以法制手段保证“同类人员同等待遇”。



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