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编号:建议43260号
建议主题:“同类人员同等待遇”是企退老职工“最关心最直接最现实的利益问题”
建议类别:民生类
建议人: 过了黄洋界 政治面貌:中共党员
提交时间:2016-01-07 10:36:06
内容:第一,如何看待企退老职工的历史贡献
必须客观地看待企退老职工的历史贡献。正如国务院参事袁伦渠所说:“建国初期以至以后的一个相当长的时期内,我国实行的是低工资制,广大职工在‘三个人的饭五个人吃’的情况下,艰苦卓绝地进行了一百五十六项重点工程为中心的社会主义建设。有专家统计,从建国初期到1978年,职工的实际平均工资只递增0.38%,到1978年,全国职工的年货币平均工资才仅仅615元,居民人均储蓄只有21.88元,而国家的积累却由1952年的21.4%上升到1978年的36.5%,有的年份竟高达43.8%,工资总额占国民收入的比重仅为18.9%,国有资产的总量,建国初期只有200亿元,1993年却上升到34950亿元,增长了173倍,由此可以看出,我国的国有资产是过去长期实行低工资、低消费、高积累的政策所造成的,这当中除了广大农民做出的巨大贡献外,主要是目前已经离退休的这些企业老职工过去劳动的积累。”
所以,全党必须客观地、实事求是地、历史地看待企退老职工的历史贡献,让他们在人格上享受应有的尊严,让其实际养老金与机关、事业“同类人员同等待遇”。

第二,“视同缴费”的企退老职工的养老费用哪里去了
企退老职工大多是在计划经济体制下工作的,当时的社会保险是按照1951年2月《中华人民共和国劳动保险条例》执行的。在“低工资、低消费、高积累的政策”下,已经扣除了养老费用。那么,“已经扣除”的养老费用哪里去了呢?
原来,当年“被扣除的养老保险费用并没有形成养老保险基金,而是一部分以税利形式上交国家,形成国有资产或挪作他用,一部分留作企业扩大再生产存在于企业现有的资产中。这两部分形成的国有资产在产权制度改革后,都统一归并在国有资产管理部门。(国务院参事袁伦渠语)”
这就是“视同缴费”的依据,也是“视同缴费”的去向。
“已经扣除”也好,“视同缴费”也好,都是对“当前中国职工养老保险的抚养比是3.04∶1”的有力批驳。众所周知,自上世纪50年代起的半个世纪里,在“低工资、低消费、高积累的政策”下,以王进喜为代表的企退老职工艰苦奋斗,用自己的生命和血汗为共和国建起了强大的物资基础,同时也为自己积攒了足够的养老钱,难道他们还需要3倍于己的工友们来养活吗?“养老金空帐说”是谁、是什么原因造成的?难道这些荒谬说辞值得一驳吗?

第三,企退老职工所承受的巨大的阵痛
自上世纪90年代企业改革以来,计划经济体制下工作的老一代工人阶级群体承受了巨大的阵痛。所谓“巨大的阵痛”,指的正是“从企业退休和从国家机关、事业单位退休的养老金相差数倍(2012年2月20日人民网“两会调查”)”——这说明养老金是按编制分配的,绝非宪法主张的“按劳分配”!这正是天怒人怨的退休双轨制。在按编制分配即双轨制下,昔日顶天立地的领导阶级和主力军、今已退休的工人阶级群体岂有体面和尊严可言?难道这不是“巨大的阵痛”?
近日,财政部长抛出的退休职工将缴纳医保费的意见,激起了数千万企退人员的强烈不满。何以如此?原因就在于,在按编制分配即双轨制下,企业与机关事业退休待遇相差悬殊。如果这个鸿沟不填平,楼部长的主意能推行下去吗?
所以,养老金按编制分配即双轨制是极其荒唐的政策,它让企退老职工产生了强烈的被剥削感、被剥夺感,极大地影响了政府的公信力,当然与“发展成果由人民共享”是相悖的。

第四,如何实现袁伦渠所说的“偿还”和“补偿”
综上,我们热烈赞成国务院参事袁伦渠的结论:承认企业退休职工的养老金“来自他们过去创造的利润,就应当偿还这个隐性债务,对他们的历史贡献给予补偿。解决这部分人的养老待遇问题是国家和社会应尽的责任和义务。”
那么,如何实现袁伦渠参事所说的“偿还”和“补偿”?——就是要革除身份歧视,在实际待遇上而不是仅仅在形式上废除养老金按编制分配即双轨制,确保机关、企业、事业“同类人员同等待遇”,让企退老职工有“获得感”,实现18届5中全会公报强调的“发展成果由人民共享”。
实际上,实现机关、企业、事业退休职工“同类人员同等待遇”,是企退老职工最主要最简单最合理的诉求,也是广大人民群众对公平正义的梦想和呐喊。
人民在问:上述“最主要最简单最合理的诉求”,为什么迟迟不能实现?为什么20年过去了,仍然是最难啃的硬骨头?谁在从中作梗?

习近平主席严肃地指出:“人们常说,‘人在做、天在看’。‘天’是什么?‘天’就是党和人民。”
希望有关政府部门尊重这个“天”。

建议:1.7000万企退老职工诉求的核心问题是:机关、企业、事业“同类人员同等待遇”。这是企退老职工最主要最简单最合理的诉求,也是广大人民群众对公平正义的梦想和呐喊。

2.鉴于养老金按编制分配即双轨制无法可依,建议尊重宪法主张的按劳分配原则,从实际待遇上而不是仅仅在缴费形式上废止养老金按编制分配即双轨制。这是数亿产业工人阶级、特别是企退老一辈工人阶级群体“最关心最直接最现实的利益问题。”

3.落实18届5中全会要求:“划转部分国有资本充实社保基金”。通过这一重大举措,让“已经扣除”或“视同缴费”的“国有资本”充实到社保基金,造福于机关、企业、事业亿万退休职工。



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[ 蕲竹1 ] 发表时间: 2016-01-07 14:56:33                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第12楼 !
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第13楼 支持
[ 60.7.43 ] 发表时间: 2016-01-07 22:47:11                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
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