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编号:建议42849号
建议主题:“从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手”
建议类别:民生类
建议人: 过了黄洋界 政治面貌:中共党员
提交时间:2015-11-13 09:45:44
内容:“全会提出,坚持共享发展,必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全体人民在共建共享发展中有更多获得感,增强发展动力,增进人民团结,朝着共同富裕方向稳步前进。”
18届5中全会公报这段简洁、经典的文字中五处突出“人民”、三处强调“共享”,引领和鼓舞着全国人民“朝着共同富裕方向稳步前进。”
公报提出“从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手”,以及“划转部分国有资本充实社保基金”等利好信息让数亿产业工人阶级、特别是数千万企退职工喜上眉梢、奔走相告。


突出“人民”、强调“共享”,说出了数亿产业工人阶级、特别是几千万企退人员的心里话。
首先,让我们重温国务院参事袁伦渠的论述:“建国初期以至以后的一个相当长的时期内,我国实行的是低工资制,广大职工在‘三个人的饭五个人吃’的情况下,艰苦卓绝地进行了一百五十六项重点工程为中心的社会主义建设。有专家统计,从建国初期到1978年,职工的实际平均工资只递增0.38%,到1978年,全国职工的年货币平均工资才仅仅615元,居民人均储蓄只有21.88元,而国家的积累却由1952年的21.4%上升到1978年的36.5%,有的年份竟高达43.8%,工资总额占国民收入的比重仅为18.9%,国有资产的总量,建国初期只有200亿元,1993年却上升到34950亿元,增长了173倍,由此可以看出,我国的国有资产是过去长期实行低工资、低消费、高积累的政策所造成的,这当中除了广大农民做出的巨大贡献外,主要是目前已经离退休的这些企业老职工过去劳动的积累。”
所以,必须实事求是地、历史地看待企退职工的历史贡献,并让他们有“获得感”。

其次,企退老职工“已经扣除”的养老费用哪里去了?
企退老职工大多是在计划经济体制下工作的,当时的社会保险是按照1951年2月《中华人民共和国劳动保险条例》执行的。在“低工资、低消费、高积累的政策”下,已经扣除了养老费用。那么,“已经扣除”的养老费用哪里去了呢?
原来,当年“被扣除的养老保险费用并没有形成养老保险基金,而是一部分以税利形式上交国家,形成国有资产或挪作他用,一部分留作企业扩大再生产存在于企业现有的资产中。这两部分形成的国有资产在产权制度改革后,都统一归并在国有资产管理部门。因此企业离退休老职工有权要求对自己的养老金进行补偿(国务院参事袁伦渠语)”。
这就是“视同缴费”的依据。
“养老金空帐说”必须休矣。
“当前中国职工养老保险的抚养比是3.04∶1”岂不荒谬?
  所以,我们热烈赞成国务院参事袁伦渠的结论:承认企业退休职工的养老金“来自他们过去创造的利润,就应当偿还这个隐性债务,对他们的历史贡献给予补偿。解决这部分人的养老待遇问题是国家和社会应尽的责任和义务。”如何“偿还”?如何“补偿”?——就是要革除身份歧视,在实际待遇上而不是仅仅在形式上废除养老金按编制分配即双轨制,确保机关、企业、事业“同类人员同等待遇”,实现18届5中全会公报强调的“发展成果由人民共享”!

再次,在上世纪90年代以来的企业改革中,计划经济体制下工作的老一代工人阶级群体承受了巨大的阵痛。何以称为“巨大的阵痛”?就是因为“从企业退休和从国家机关、事业单位退休的养老金相差数倍(2012年2月20日人民网“两会调查”)。”
综上,养老金按编制分配即双轨制是极其荒唐的政策,它与“发展成果由人民共享”是相悖的。


2015-11-04人民网记者在《聚焦全民参保:1亿多人待参保 社保改革需加速》报道中说,今年“改革实现了机关事业单位和企业的养老保险制度并轨,缓解了两大群体的“待遇差”,得到社会各界的广泛认同。”请问,“两大群体的‘待遇差’”真的“缓解了”吗?几亿产业工人阶级、数千万企退人员岂能“广泛认同”?因为该报道的这一表述涉嫌利用话语权制造网络谣言,误导舆论,理所当然激起了广大企退人员的愤怒!
相比之下,2015-10-8经济参考报《养老金待遇调整机制将逐步建立 顶层设计初案成型》道出了真情:“截至今年1月,全国已连续11次以10%的幅度上调养老金。企业退休人员养老金已由2004年的月均647元提高到目前的2000多元,增长了2倍多。”
11连调旨在纠错、纠偏,而且还远未达到“同类人员同等待遇”!就“同类人员”而言,机关事业单位的养老金是企业的2至3倍甚至更多。如果说这样的结果能“得到社会各界的广泛认同”,那么,还有公平正义可言吗?

但是,2015-10-8经济参考报的上述报道歪曲了真相:“企业退休人员养老金连续多年单纯普涨的负面效应已逐渐显现……甚至出现了在相同因素条件下,后退休人员养老金少于先退休人员的‘倒挂’现象。”
这不是事实!请问这位官员或专家做过调查研究吗?是个例还是普遍如此?没有调查就没有发言权!因此,希望我们的公仆同志、专家、媒体实事求是,说实话,做实事,向人民负责。这才叫职业良知。

2015-10-28中国新闻网(北京)《13省公布养老金并轨方案 多地确保待遇不降低》的报道,不顾人民群众的感受,着重并反复强调了机关事业单位养老制度改革必须“保持待遇水平不降低”。
显然,机关事业单位养老制度改革必须“保持待遇水平不降低”成了改革的先决条件,或曰充分、必要条件——仆人竟如此公然向主人讨价还价,主人岂能容忍?他们还是人民公仆吗?上世纪90年代企业改革时,有谁曾为亿万企业职工主张过“保持待遇水平不降低”?足见政策制定者对自身利益、自身得失何等关注,简直到了无以复加之地步!
然而,面对同类人员“从企业退休和从国家机关、事业单位退休的养老金相差数倍(2012年2月20日人民网“两会调查”)”这一“当今社会的最大不公”,有谁曾考虑过人民的疾苦?有谁曾拿为人民服务的职业良知这把尺子衡量过它是否公平正义?这与着重并反复强调的机关事业改革必须“保持待遇水平不降低”形成了巨大的反差!
由这种人来搞养老金并轨方案顶层设计,他心中可有人民?
实现机关、企业、事业退休职工“同类人员同等待遇”,“发展成果由人民共享”怎就这么难?


20年来,人民就养老金按编制分配即双轨制问题摆事实、讲道理,据理力争。包括全国两会代表、政协委员、新闻媒体以及有良知的专家在内的亿万人民诉求的核心问题是:对机关、企业、事业退休职工要“同类人员同等待遇”,实现“发展成果由人民共享”;尊重宪法主张的按劳分配原则;不要搞养老金按编制分配即双轨制。
这是养老金并轨的主题,是社保改革越不过去的坎。主题岂容回避?如若顶层设计中不把实现机关、企业、事业退休职工“同类人员同等待遇”、“发展成果由人民共享”作为重点,甚至对人民呼声不屑一顾、绕路而行,何谈为人民服务?岂不是对为人民服务宗旨的讽刺?人民岂能接受?

18届5中全会公报之所以让亿万产业工人阶级、特别是数千万企退职工喜上眉梢、奔走相告,其中主要原因之一就是全会强调了“从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手”,“发展成果由人民共享”;人民坚信,必将迅速果断地终止养老金按编制分配即双轨制,用“同类人员同等待遇”为社保改革“补齐短板”。

建议:1.鉴于养老金按编制分配即双轨制无法可依,建议尊重宪法主张的按劳分配原则,废止养老金按编制分配即双轨制。这是数亿产业工人阶级、特别是企退老一辈工人阶级群体“最关心最直接最现实的利益问题。”

2.习主席要求:“必须全力做好补齐短板这篇大文章”。由养老金按编制分配即双轨制造成的同类人员“从企业退休和从国家机关、事业单位退休的养老金相差数倍”,正是民生和社保的短板。因此建议按照18届5中全会要求,“从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手”,“实现职工基础养老金全国统筹,”确保机关、企业、事业退休职工同类人员同等待遇,实现“发展成果由人民共享”,让5中全会提出的“着力扩大居民消费”落到实处。

3.落实18届5中全会要求:“划转部分国有资本充实社保基金”。通过这一重大举措,解除机关、企业、事业亿万已退休和将要退休职工的后顾之忧,同时也消弭“当前中国职工养老保险的抚养比是3.04∶1”及“养老金空帐说”。



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