E政广场首页强国论坛深入讨论建议回复
访谈 | 网摘辩论聊吧人民社区博客微博网络日报
>> E政广场 >>建议细览
编号:建议42794号
建议主题:陈中华;规章制度=“松紧带”=社会不公
建议类别:时政类
建议人: 中国一青年 政治面貌:中共党员
提交时间:2015-11-03 11:36:46
内容:陈中华;规章制度=“松紧带”=社会不公

(四川成都市徐秀云)父亲拿回来的养老保险证上出现姓名错误,“徐”被错写成“陈”。父亲是个急性子,本来就患有精神分裂症,看到工作人员犯了如此错误,非常生气,马上就要到乡政府找人帮他改过来。考虑到父亲的身体状况,我陪他去了。

“你好,请帮我父亲修改一下资料,他本姓徐,老年保险证上打印成‘陈’了。”乡政府工作人员抬头瞟了我一眼:“领证的时候为什么不看清楚?”“是我父亲来领的,他眼神不太好使,没仔细看,不好意思,麻烦你帮他改一下。”虽然工作人员态度冷淡,我还是一脸笑容地对她,并让父亲掏出身份证,证明他们把姓名搞错了。

“光身份证证明不了,需要到生产队和村上开证明来才行。”工作人员冷冰冰地说。本以为他们会为自己的失误感到脸红,没想到却提出如此条件。

“身份证都证明不了,开个证明就可以证明得了?同志,这可是你们不仔细给我搞错的啊。”父亲有些不悦地说。

“不管是谁搞错的,都要经过这个程序。再说了,改不改过来也没关系,一月几十块钱的养老金凭证就可以领。下一位……”她的话噎得我哑口无言。“要是别人把你的姓改了,你也会忘了你们祖宗认了算了?”父亲气得脸红脖子粗。考虑到来回好几公里路程,等开好证明再来时工作人员早已经下班。我决定先在一旁等工作人员空闲下来再和她讲讲。

“小王,你们把我姐夫的名字弄错了,最后一个字‘宇’,你们搞成‘宁’了。”一位看起来像干部模样的男子直接走到工作人员面前。只见工作人员一脸媚笑,赶紧将名字改了。

看是熟人,不用证明就给改了,对陌生人却要严格“讲程序”。乡里工作人员如此办事,还有公正可言吗?

制度“松紧带”造成社会不公

明明是乡政府工作人员将一老人家养老保险证上的姓打错了,老人家在家人的陪同下拿着身份证去要求改,工作人员却冷冰冰地说不行,非要对方去村里开个“你就是你”的证明。且不说这规定本身合不合理,可转身来个熟人,要求给其亲戚被弄错的名字改过来,工作人员二话不说满腔热情立马就改,“走程序”的事提都不提。

今天读者来信中讲述的经历,可以说是当今社会现实的一个缩影,相信许多人都遭遇过类似的事情,而且很可能扮演过其中的角色——被拒者、求人者、被求者、疏通关系者……

我国并不是缺少规章制度的国家(你到任何一个政府机关特别是政务大厅,规章制度都常挂在墙上或工作人员的嘴上),缺少的是规章制度的约束力,亦即对规章制度的执行力。为什么?因为我们的规章制度往往是“松紧带”——其弹性之大,远远超出人们的想象。这种弹性,使一些人尝过不少甜头,也使太多的人吃过太多的苦头。

稍作观察便可发现,许多部门的规章制度似乎只是用来约束甚至苛求普通人、陌生人的,而对有钱、有权、有势者,对关系人、亲朋好友等熟人,则往往“不是问题”,特别是在上级领导或种种“好处”面前,许多规章制度或即刻遁形,或总能被“变通”。

为何本应一板一眼的规章制度却如此“弹力十足”?除了长久以来形成的“官本位”、特权意识、熟人社会、人情社会等因素外,许多部门、岗位的公职人员,不仅是领导干部,很多时候就是直接办事人员的自由裁量权过大且缺少监督,也是重要原因。事实上,许多部门的规章制度都是大而化之、笼统含糊的,不明确、不细致、不具体,即使明确、细致、具体,也往往因对执行者、执行情况缺少切实有力的监督与问责而形同虚设。因为自由裁量权大且无有力监督,部门领导、具体经办人就有了很大的辗转腾挪的操作空间;因为有利可图,有空可钻,有机可乘,权力寻租、潜规则等暗流涌动就不可避免,求人与被求之事,权钱交易、利益输送、人情输送等又怎能遏制得住?近年来不断出现的巨贪“苍蝇”,办事求人现象经久不衰,皆暴露出“松紧带”制度的巨大漏洞与弊端。

尤其值得一提的是,百姓之所以办事难,难就难在其办事的时候,常常被视为“紧”的对象、“卡”的对象、约束的对象,而对一些有权有势有钱有关系者,办事人员却常网开一面甚至门洞大开,由此造成的社会不公已成当今一大社会问题。自古以来,民“不患寡而患不均”。机会的不均等、待遇的不公平造成的社会心理失衡更是社会的一大隐患。

因此,如何在减政放权的同时,缩减权力部门、领导干部、公职人员的自由裁量权,确立法律、规章制度的权威性、严肃性,真正做到有法必依、有章必循、违法违章必究,是解决办事求人问题的必破之题。

实践证明,要杜绝办事走后门、找关系,寻求社会的公平、公正,规章制度的严密、细化和刚性是第一步。

中国国际政法研究院院长陈中华

建议:杜绝办事走后门、找关系



561 578 4
分享到:
已有4人联署签名
xushanguo   老光明   铁马金戈6685.blog   aiyv  

谢谢,您是本文第 7536 位阅读者,共 1 个跟贴



投诉
中国一青年的更多建议:

建议44404号:陈中华:老师的良心不如学生的现象必须尽快纠正
建议44381号:陈中华;医保基金,不容套取
建议44364号:陈中华;曹德旺把企业搬到美国,是中国国民天大的好事
建议44262号:陈中华;港独议员的辱国行为,中央政府应有所作为
建议44154号:陈中华:中医药应该去医存药,要取其精华去其糟粕
建议44149号:陈中华;规范政府的收支行为,严惩浪费民脂民膏者
建议44144号:陈中华;普及法律健康知识,减少人民犯罪生病
建议44111号:陈中华;清华大学之举,寒门学子之幸
建议44094号:陈中华:法治兴国家兴,法治衰国家乱
建议44090号:陈中华;重治疗轻预防,医生越治越忙

第2楼 不正之风,
[ 123.157.126 ] 发表时间: 2015-11-03 15:49:09                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
首页  上页  下页  页号:1/1  
标题:
  正文区
粗体 斜体 下划线 删除线 背景色
插入图像 插入Flash 插入多媒体文件 插入声音文件 插入real媒体
大笑
微笑
郁闷
惊叹
愤怒
邪恶
呆立
无语
摆帅
陶醉
注意
疑问
生气
快乐
害羞
悲伤
思索
眨眼
    
提交格式: 保持当前的换行状况   自动换行     回复通知: 不通知   通过论坛消息   通过注册邮件
在参加强国社区E政广场之前,请您务必仔细阅读并同意相关条款
发微博         
 
最新联署签名建议
联署人数最多建议
跟帖最多建议
支持率最高建议
人 民 网 版 权 所 有 ,未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright © 1997-2009 by www.people.com.cn. all rights reserved
浏览本网主页,建议将电脑显示屏的分辨率调为1024*768