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编号:建议42653号
建议主题:“待遇差”天壤之别,养老金待遇调整能“同频共振”吗?
建议类别:时政类
建议人: 草晖 政治面貌:中共党员
提交时间:2015-10-11 13:24:12
内容:

据中财网消息,2015年10月8日《经济参考报》刊发《养老保险顶层设计完成 养老金待遇调整机制成焦点》专题报道。笔者整理其要点如下:
  1、养老保险顶层设计初步工作方案已经形成。养老金待遇调整机制建立将成为即将公布的顶层设计方案中聚焦的重要问题。
2、养老保险顶层设计对未来几十年我国养老保险改革主要目标、基本原则、制度模式、制度体系、运行机制进行全面规划,明确改革路线图和时间表。
3、具体的改革实施方案已经依次出台,《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》已经进入实施阶段。
  4、从2004年至今,全国已连续11次以10%的幅度上调养老金。企业退休人员养老金已由2004年的月均647元提高到目前的2000多元,增长了2倍多。
  但与此同时,企业退休人员养老金连续多年单纯普涨的负面效应已逐渐显现,对养老保险基金和财政造成压力,对个人而言,甚至出现了在相同因素条件下,后退休人员养老金少于先退休人员的“倒挂”现象。
5、有专家认为,养老金连续11年普涨10%并不科学且不可持续,它仅是一个阶段性的工具。在养老金替代率达到一定数值后应采用相应的联动机制,从而规避普涨引发新的不公。
6、中央财经大学社会保障系主任褚福灵对《经济参考报》记者表示,改革养老保险制度,逐步建立和完善企业退休人员基本养老金的正常调整机制,建立一套与物价上涨、经济发展等因素“同频共振”的科学指标体系迫在眉睫。
作为人民网忠实网友的笔者对文章不敢苟同,可谓仁者见仁智者见智吧。
首先,尽管文章洋洋洒洒数千字,却没有一处提到8000万企业退休职工日夜关注的养老金“待遇差”问题!
国人记忆犹新,2013年12月26日召开的全国人力资源和社会保障工作会议上,人社部尹蔚民部长对记者的表白也可以说是对全国人民的承诺是:
2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,人社部将重点做好促进就业、缓解“双轨制”“待遇差”,“在社会保障方面,我们将推进机关事业单位养老保险制度改革,着力解决‘双轨制’‘待遇差’问题。”
如今近两年时间过去了,“待遇差”问题解决得怎么样?鲜见政府职能部门的正面回应,却传来“养老保险顶层设计初步工作方案已经形成”的官方消息,其中只字不提“待遇差”矛盾,难免使亿万国人疑虑丛生。
“待遇差”是多少呢? 中国社会科学院2013年初发布的《社会保障绿皮书》和《中国社会保障收入再分配状况调查》显示,在被调查者中,75.4%的职工养老金不高于2000元,92.3%的机关事业单位退休人员养老金却都高于4000元。差距两倍多。
人民日报记者白天亮2013年末报道说, “机关的退休金相当于企业的2.1倍,事业单位相当于企业的1.8倍。”
在广州,同样是2000年以前退休的,党政机关干部养老金由2000元上涨到8000元并不罕见,而企业退休工人养老金仅由500元上涨到2000元左右,两者的养老金差距从十年前的1500元扩大到现在6000元。在四川,同样是2000年以前退休的干部,养老金都在900元水平,机关干部养老金由900元上涨到5000元,企业干部养老金由900元只上涨到2800元左右,两者的养老金差距从10年前的0差距扩大到1.8倍!
2015年初伊始,按高层决定又从2014年10月开始给党政机关退休职工增补养老金,在养老金差距悬殊并无法逆转的情况下,再次扩大了养老金差距,而且毫无“对养老保险基金和财政造成压力”的担忧和社情民意的顾忌。而此前曾有媒体披露按照设计总体的思路,要重新统一确定全国退休待遇标准和调整政策。全国退休待遇标准是按行业确定,还是按地区确定,或是按身份确定?企业与机关、事业单位的同职务、同学历、同职称、同工龄的退休职工“待遇差”,是否还准备解决、能解决到何种程度、什么时间解决?社保官员与专家、学者长期含糊其辞、甚至鱼目混珠是回避不了尖锐社会矛盾的!
其次,中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文说:“因养老金连续11年上调,根据现行的养老金制度,在相同工龄、退休前从事相同工作的情况下,职工越迟退休领到的养老金反而越少。”并表示由于在职工资和退休金出现倒挂现象,大批人称想提前退休。
专家如此论证,网友希望给出详实的数据!众所周知,根据现行的企业养老金制度,在相同工龄、相同工作的情况下,职工越迟退休,由于全国大多地区社会平均工资逐年递增的影响,养老金也是逐年递增的,有时幅度还不小,这也是大多数企退职工身边感触到的社会现实,怎么会出现“职工越迟退休领到的养老金反而越少”的怪象?请专家用数据或实例释疑。
并且,如果“由于在职工资和退休金出现倒挂现象,大批人称想提前退休。”那么策划“延迟退休”高人们所作 “退休晚,缴费多,养老金待遇高”的鼓动宣传,岂不成了与其相悖的注脚!更有甚者,“大批人称想提前退休”始作俑者到底是谁?想来两年前广东高校争先恐后欲退休教师才应该折桂,如今怎么反倒成了企业职工冠名?
再次,有专家认为,养老金连续11年普涨10%并不科学且不可持续,它仅是一个阶段性的工具。在养老金替代率达到一定数值后应采用相应的联动机制,从而规避普涨引发新的不公。
毋庸讳言,企业养老金为什么“连续11年普涨10%”?很大程度是由于“养老金双轨制”带来的悬殊“待遇差”引发的,它才是90%以上国民天怒人怨的最大不公!这种最大不公,是否在“养老金连续11年普涨10%并不科学且不可持续”之后得到矫枉过正?世人有目共睹,无须赘言,笔者也懒得浪费笔墨。如果讲可持续并且科学的养老金改革之路,首要前提应当是缩小有损工人阶级人格尊严和切身利益的“待遇差”,这一点曾表态着力解决“双轨制”“待遇差”问题的人社部官员心里很清楚,可惜通篇文章中作者无一字论述。
最后,如中央财经大学社会保障系主任褚福灵对《经济参考报》记者表示,改革养老保险制度,逐步建立和完善企业退休人员基本养老金的正常调整机制,建立一套与物价上涨、经济发展等因素“同频共振”的科学指标体系迫在眉睫。
关键词“同频共振”何其动听,但不如黑龙江国企退休张高工现身说法表白得好:当年我哈尔滨理工大学毕业分配响应号召到企业,干到高工退休,三年前8连涨养老金2500多元,至今不到3500元;而我侄女和我同为68届,她是南开大学毕业分配到中科院微生物所,同样高知退休,她的养老待遇却是9800元,今年调整后决不下10000元!我与她养老金待遇如何“同频共振”?难道我生活在没有“物价上涨、经济负担”的“世外桃源”,不食人间烟火?
文章强调了养老保险顶层设计对未来几十年我国养老保险改革主要目标、基本原则、制度模式、制度体系、运行机制进行全面规划,明确改革路线图和时间表。
可是全国70多万古稀、耄耋之年的企退高工,能看到“待遇差”公平正义的灿烂阳光、享受到养老金制度的改革成果么?未来几十年的“路线图和时间表”,对他们最后的余生究竟还有几多意义?请年富力强的官员、学者、专家们设身处地换位思考,并出台譬如“给退役军人一次性养老保险补助”这样的扶持政策,少作些雾里看花、隔靴搔痒的表面文章。

建议:
关键词“同频共振”何其动听,但不如黑龙江国企退休张高工现身说法表白得好:当年我哈尔滨理工大学毕业分配响应号召到企业,干到高工退休,三年前8连涨养老金2500多元,至今不到3500元;而我侄女和我同为68届,她是南开大学毕业分配到中科院微生物所,同样高知退休,她的养老待遇却是9800元,今年调整后决不下10000元!我与她养老金待遇如何“同频共振”?难道我生活在没有“物价上涨、经济负担”的“世外桃源”,不食人间烟火?
文章强调了养老保险顶层设计对未来几十年我国养老保险改革主要目标、基本原则、制度模式、制度体系、运行机制进行全面规划,明确改革路线图和时间表。
可是全国70多万古稀、耄耋之年的企退高工,能看到“待遇差”公平正义的灿烂阳光、享受到养老金制度的改革成果么?未来几十年的“路线图和时间表”,对他们最后的余生究竟还有几多意义?请年富力强的官员、学者、专家们设身处地换位思考,并出台譬如“给退役军人一次性养老保险补助”这样的扶持政策,少作些雾里看花、隔靴搔痒的表面文章。



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