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编号:建议36505号
建议主题:关爱育龄妇女健康亟待规范计生技术行为
建议类别:地方类
建议人: 参政建言 政治面貌:民盟盟员
提交时间:2013-11-12 10:51:18
内容:2002年实施的《人口与计划生育法》对我国提高人口质量、合理控制人口增长起到了积极作用。该法规定“计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构应当在各自的职责范围内,针对育龄人群开展人口与计划生育基础知识宣传教育,对已婚育龄妇女开展孕情检查、随访服务工作,承担计划生育、生殖保健的咨询、指导和技术服务”。计生技术中的“终止妊娠术”、“置环术”属典型的医学技术,但因为法律并未明确规定这些计生技术服务具体归何种机构提供,给各地实践操作带来困难。根据调查,除各级医疗机构实施该类计生技术外,地方县市区计划生育指导站以及乡镇计生服务站都在实施该类技术服务。基层计生服务站大多软硬件条件差,普遍存在设施简陋、消毒不严格、人员资质低等问题,缺乏意外抢救经验,并且游离卫生监管之外,在实施上述计生技术服务中存在威胁妇女健康乃至生命安全的风险,并带来社会医疗资源的浪费和行政成本增加。为规范各地计生技术行为,建议:
1、提高开展计生技术服务的计生指导站的门槛,开展相关计生技术服务必须符合手术室条件,有抢救设施,除有计划生育技术服务资格人员外,还必须具备执业医师资格人员,并将计生技术服务网点纳入卫生医疗机构考核管理。
2、积极整合地方卫生计生资源,尽快组建地方卫生和计划生育职能部门,积极探索将基层计生服务站划并到当地卫生院,逐步停止基层乡镇街办计生服务站的计生技术服务,其职能回归到计生知识宣传、生殖保健咨询等指导性服务。
3、完善《人口与计划生育法》,在修订或出台解释细则中明确计划生育各类技术服务的具体执行机构,杜绝职能交叉现象。

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