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编号:建议1764号
建议主题:城市规划和拆迁事项中应当居住权优先,应当先居住权优先后居住权
建议类别:民生类
建议人: leining 政治面貌:群众
提交时间:2009-12-16 13:29:45
内容:规划和拆迁事项中必须人权优先E

对拆迁如何规定反映出一个国家如何对待人权.

不论是工厂厂房,还是民用住房,如果遇到被拆迁,首先要考虑的是人权.

如果是工厂厂房,那么在工厂的建筑、机器、设备等等都是物有所属,是属于某人或者某些人的,要对这些东西做拆迁,首先遇到的是这些东西所属人的利益是否被侵犯的问题,因为这些东西归属这些人所有,是经过合法渠道,也就是在法律允许范围内获得的,如果,再要剥夺这些人对这些东西的所有权,那么首先,要这些所有人同意,也就是要与这些所有人协商,其次,这些所有人仅仅有所有权转移的权利,而没有是否要拆掉还有用的建筑设施等东西的决定权,因为这些东西虽然经过合法的途径被这些人拥有,但是,这些人拥有的这些东西来自于资源和劳动等公共付出和另外的很多人不利后获得的,如果这些东西还能够使用,那么对这些东西有所有权的人只能决定转移这些东西所有权,而不能有任何销毁或者拆掉这些东西的决定权,对这些还有使用价值的东西要有国家的专门机构或者经过公众投票表决后,才能决定是否还有使用价值,也就是决定是否能够给予拆掉或者销毁的处理.

如果是住房,那么房住获得居住权也是通过合法渠道,如果要对房屋使用权做转移,必须通过房主的同意,房主有决定房屋使用权是否转移的权利,如果要拆掉房屋,那么房主也没有决定权,与上面的道理一样,如果房屋还有使用价值,那么这些房屋的建成消耗了国家资源和人力、资金等等社会财富的消耗,任何人和任何机构都没有权利对还有使用价值的东西做销毁处理,随便对还有使用价值的东西做销毁处理,是反国家反人民的,也是反人类的,在地球上各种资源日益紧缺和稀确的今天,对还有使用价值的东西做销毁处理,就是反人类,当然首先是反国家的.对房屋是否到了使用期和是否应该被拆除销毁,同样要经过全体民众的投票决定.


一个建筑,一座房屋,是否到了使用期,并不是在施工时确定的使用期,众所周知,有的房屋刚建好,就出现严重裂缝,可以说这样的房屋使用期是零,也就是废品,有的建筑几千年了,却还能正常使用,对一个建筑和房屋能否继续使用,要经过全体民众的投票表决.如果没有经过全体民众的投票表决私自决定是否拆除销毁,都是违反民众违反国家意志的行为,这样的行为必须规定为触犯刑法行为,必须受到刑法惩罚.

对建筑和房屋的是否继续使用,有全体民众投票决定.

对建筑房屋的使用权所属问题,由各个具体的所有人自己决定是否转移使用权,法律必须保护所有权人的所有权利,对房屋和建筑的所有权拥有问题,是个先来后到的问题,先拥有所有权的人,对之后想要拥有该所有权的人有绝对的排斥权利和决定权利,就是说先拥有所有权的人是唯一能够决定拥有权是否转移的人.
建议:一些古迹遗志,今天的人去游览,也并不感觉到古代的建筑落后和不适合居住,相反,古代的建筑反而比现在的建筑要科学的多要更加适合人居住,对一些上个世纪留下来的建筑或者居住小区,要尽量采取整修和整理清洁工作是小区和建筑涣然一新之后还是由原居住的人们继续使用和居住,劳师动众的拆了建,建了拆,把有房的人变成无房的人或者房奴,实在不是在解决民生问题,而是在制造民生问题.所以,能居住的,就不要拆迁,正在居住的人不同意拆迁,就表明能继续使用,就不要再拆迁,把能居住使用的建筑和房屋拆掉,实在是太大的浪费,国家15亿人口,做事不节约,国家本来就短缺的各项资源和物资实在经不起浪费和糟蹋.

对建筑和房屋还能不能被使用,由全体民众投票决定,对还有使用价值的建筑和房屋,任何人和任何机构都没有权利拆除,不然,就是违反刑法,必须受到刑法处罚.

建筑和房屋的所有权人对该建筑和房屋有唯一的是否转移使用权的决定权.道路和公共设施的建设需要对建筑和房屋做拆除的,必须和所有人协商,因为,所有人拥有所有权在先,既然国家合法允许所有人拥有了所有权,那么就必须信奉承诺,如果所有人不同意拆除,任何人和任何机构不得强行拆除,不然就是违反刑法,必须受到刑法惩罚.

对私自建筑的建筑物和房屋,是违法建筑,对违法建筑,任何人不得拥有所有权,所有权天然归属国家所有,违法建筑的个人或者团体,必须受到刑法处罚,违法建筑的建筑有国家做租售处理.违法建筑如果具有使用价值,国家不得随意拆除.

凡是建筑或者房屋,不管是合法建筑还是非法建筑,该建筑是否具有使用价值,必须由全体民众投票决定,对合法建筑,合法所有权人具有唯一决定所有权转移的权利,对非法建筑,有国家决定非法建筑的租售和国有使用等所有权归属事项.

任何个、人团体和国家,没有随意拆除任何建筑的权利.但是,国家有随时无偿没收随意违法自建的建筑和房屋,并惩处随意自建者.



回复单位:北京大学法学院副院长[ 沈岿]
回复内容:首先网友leining提出规划和拆迁过程当中人权优先的原则,我表示赞同。当然,人权优先作为一个原则究竟应该如何转化为一些具体的制度建设,从而能够真正保障人权的实现,这又是一个比较复杂的问题。

比如,网友leining在提案当中提及规划和拆迁应该优先考虑居住权以及优先考虑先居住权,这些提议有一定的合理性,但是,首先在法律上还是应该考虑房屋所有权人的所有权,因为房屋一旦被征收被拆迁,那么,受到损失最大的仍然是房屋所有权人。房屋居住权实际上是房屋使用权的一种表现,居住在房屋里的既有可能是所有权人,也有可能是房屋的承租人,因此,可以想见征收和拆迁房屋首先必须要保证房屋所有权人的损失能够得到充分的、合理的补偿。

再比如,在规划和拆迁当中,人权优先的原则还必须转化为对房屋所有权人或居住人的人身安全给予充分的保障。具体而言,在依法强制拆迁过程当中,如果出现被征收人不愿离开房屋,并且采取极端的危害自身身体健康和生命安全的方式来阻止拆迁的话,那么,在制度设计上就应该考虑暂时停止这样的拆迁活动。即便是在征收拆迁的决定都合法的情况下,也应该以暂时停止的方式首先保障被征收人的或者房屋居住人的人身安全。也可以通过其他的法律手段,例如,对于拒不履行法定裁判的人是可以采取拘留的手段,以拘留手段既可以让合法的拆迁顺利进行,同时又可以保证被征收人的人身安全。但是这都是需要建立在地方政府依法适当地运用相关的强制手段的基础上。

原文:http://bbs1.people.com.cn/postDetail.do?boardId=1&treeView=1&view=2&id=96495031
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第3楼 建筑和房屋应该只有在报废不能使用时才可以被拆毁
[ leining ] 发表时间: 2009-12-16 21:55:50                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第4楼 独到的見解
[ 老蝉看中国 ] 发表时间: 2009-12-16 22:26:23                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第5楼 Re: 第2楼
[ 老蝉看中国 ] 发表时间: 2009-12-16 22:28:45                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第6楼 智慧、独特!
[ 117.61.232 ] 发表时间: 2009-12-17 18:07:38                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第7楼 Re: 第2楼
[ 117.61.232 ] 发表时间: 2009-12-17 18:09:17                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
Re: 第2楼
第8楼 中心点的房子是有钱人住的,原住房人没有钱,只好住偏远的地带。
[ 122.233.221 ] 发表时间: 2009-12-18 20:17:39                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第9楼 解决
[ 60.213.170 ] 发表时间: 2009-12-18 22:30:47                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第10楼 密切关注
[ 124.168.42 ] 发表时间: 2010-01-13 07:27:02                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第11楼 不论是工厂厂房,还是民用住房,如果遇到被拆迁,首先要考虑的是人权.
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