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编号:建议15742号
建议主题:薪酬改革要实行“三个挂钩”
建议类别:时政类
建议人: 言目万 政治面貌:中共党员
提交时间:2011-12-14 00:44:14
内容:薪酬改革要实行“三个挂钩”。
第一个挂钩:基本工资要和年龄与工龄挂钩。
第二个挂钩:津贴工资要同岗位和地区挂钩。
第三个挂钩:奖金工资要同贡献和荣誉挂钩。
下面分别叙述。“基本工资要和年龄与工龄挂钩。”
先谈第一个挂钩。
这里说的基本工资是指目前公务员和事业单位人员要带入退休后的养老费部分的。
将基本工资和年龄与工龄挂钩,可以实现全国一盘棋,各行各业一条线。这是最公平公正的了。
所谓年龄,指的就是人的实际生理年龄。
所谓工龄,指的就是实际参加工作的时间段。
为什么要这样安排?因为完全的按照年龄计发基本工资,显然是愚钝的表现,是完全不可能的事情。但完全的按照工龄而忽略人的年龄也是有欠缺的。因为在实际工作中,各人找到工作时的年龄不一样,特别是有的读博读硕,有的中学毕业就参加工作,同样年龄的人如果只按照工龄计算基本工资的话,两者悬殊就会太大,不利于年轻人求学,不利于社会进步。同工龄挂钩的同时和年龄挂钩的话,可以相对的缩小这方面的差距。基本工资同工龄和年龄挂钩,是对民生的最基本保障。不需要考虑你的职务高低和职称高低,因为“革命只有分工不同,而没有高低贵贱之分”。
这第一个挂钩应当成为员工薪酬的主体部分,要包含两个方面的内容:一是在没有其他收入的情况下,基本工资必须能够满足基本的养家糊口需要,即:满足基本的吃穿住行、买社会保险和娶妻生子等正常生活的需要。二是确保只涨不跌的稳定性。
具体做法是:
所有员工的基本工资公式为:底数+(职龄+年龄)×级差
假设:底数为2000元,级差为30元。
则:新工作的高中毕业生(17岁)基本工资为:2000+(0+17)×30=2510元;
新工作的博士毕业生(30岁)基本工资为:2000+(0+30)×30=2900元;
当这个高中生工作13年后满30岁时,基本工资为:2000+(13+30)×30=3290元。
这里就体现了大龄青年初始工作的基本工资不能与年轻人的初始工资相同,因为年龄的增大,社会生活的开销也相对较大。这对大龄青年特别是求学青年予以一定的照顾是社会稳定的需要。
同样,很早就参加工作的,随着年龄的增长,工龄也在增长,当工作到一定年限后,与同年龄却刚工作的人相比,基本工资也是要高出不少的。这是符合公平原则的:同年龄状态下,工龄长的是应当比工龄短的人基本工资高的。
这样的计算公式,容易记,容易算。简便实用。比目前的各种职务职称以及级差标准、职龄差标准等,要简便实用得多。
特别是干部群众都按照自然客观情况计算基本工资,不需要弄虚作假和争权夺利。
再谈第二个挂钩。“津贴工资要同岗位和地区挂钩。”
津贴工资应当是不能带入退休工资的部分。因为退休后没有任职岗位,不存在津贴问题。
津贴工资要和地区挂钩,应当不难理解。地区差是大家都明白的。各地消费不同,国家已有地区差补贴标准。这里无需多说。
津贴工资和岗位挂钩,需要说明的是:过去我们都是强调了领导的管理岗位和基层管理岗位有级差,忽略了各种行业都有相应的津贴,这是应当统一算进去的。不然,有的岗位总喊领导的岗位津贴太高了。
对待岗位津贴,应当全面评估究竟有什么样的岗位需要有级差?什么样的岗位需要有专项津贴?至于岗位人选怎么确定,不是这里谈的问题。
目前知道的除了管理上按照行政级别有级差外,还有就是针对技术职称或技能级别有级差。另外,作为岗位专项津贴的还有:驾驶、医护、从事危险工作、保密、通讯等。
作为国家管理,应当将需要执行特殊专项津贴的岗位以文件或法规的形式定下来,这样就能使得从事这些特殊岗位工作的人能够在文件和法规的保护下拿到应有的津贴。
岗位津贴应当不以技术职称分档次等级。理由很简单:技术职称不是岗位。
岗位津贴也不能以任职年限提高档次。理由也很简单:干多少年还是这个岗。
总之:岗位津贴就是与实际岗位和所在地区挂钩。
行政管理干部是由国家领导到基层办事员这么一个系统下来的。这个津贴标准应当由国家统一制定,凡公务员和事业单位都统一遵照执行。
其他各行业的专项津贴也应当由国家统一规定。
所有员工只要岗位变化,岗位津贴就跟着变化。这也就是人事部对事业单位要求的“变身份管理为岗位管理”的人事改革精神之一。
所有员工退休后一律取消岗位津贴。在退休双轨制时期拿前述“基本工资”,改为退休单轨之后拿社保的养老津贴。
再谈第三个挂钩:“奖金工资要同贡献和荣誉挂钩。”
奖金工资是不一定人人有但人人都可以有的部分。同样,这是不能带到退休工资中去的。
作为国家管理机关和国有企事业单位,鼓励员工多劳多得,奖勤罚懒都是正常的管理方法。那么,奖金虽是“不一定人人有但人人都可以有”的部分,但应当尽可能让“人人都有”,让奖金作为员工薪酬的第三个部分,是鼓励员工积极向上,多为国家做贡献的同时也为个人和家庭谋些福利,这是利国利民的事。
奖金同贡献挂钩,是希望给员工们有个“保底的基本奖金”,只要能够正常上班,就算对国家和单位有了基本的贡献,基本的奖金就应当能够拿到。就像现在有的单位年终评A、B、C三个等级的奖励,A等拿本人一个半月工资的奖励,B等拿本人一个月工资的奖励,C等不拿。这里的B等拿的就是最基本的奖励。一般来讲,只要不是犯大错误,B等都是能够拿到的。
这里应当指出,简单分A、B、C档次的“贡献奖”只能适合于机关这种无法计件考评的部门。对于能够计件考评的部门,应当通过计件来计发奖金。这当然是为了鼓励多劳多得。计件部门的奖金计算怎么才能和机关的ABC相对应?应当有个基本的原则:计件考评的部门奖金应当是在与机关同等付出状态下略高于机关。也就是计件部门的佼佼者所拿奖金应当高于机关的A等,普通的应当高于机关的B等。
至于奖金同荣誉挂钩,很简单,就是各种各样的先进评选。获选者要领取奖金,这部分奖金也统一算作薪酬内容。
还有,员工参加政府或社会正规单位、团体举办的各种竞赛、表演等活动获得的荣誉证书、奖状、奖牌、奖杯等,也一并计入获取“荣誉”项,列入应颁奖金范畴。
把技术职称当成一种荣誉称号,获评技术职称的当年也可以列入应颁奖金范畴。

以上对三个方面的薪酬强调要实行“三个挂钩”,主要是想尽可能的缩小各等级间、各行业间、各地区间的薪酬差别,让人们做自己想做的事而不需要计较薪酬的高低。各尽所能,按能取酬,构建和谐社会。

最后说一点:这里谈的是薪酬改革,提出了进行三个方面的挂钩的建议。但要真正做好这项工作,还牵涉到岗位设置和岗位的竞聘,这也是个需要改革的问题。
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