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编号:建议1693号
建议主题:关于干部队伍状况堪忧的思考与建议
建议类别:时政类
建议人: anwbb007 政治面貌:中共党员
提交时间:2009-12-10 10:13:55
内容:如何建立一支高素质的干部队伍,是党组织迫在眉睫的重大历史任务,也是社会主义市场经济发展的迫切需要。但从当前干部队伍建设方面和对人才的认识问题,社会各界议论纷纷,笔者禁不住要敬上几言。就人才问题,本人将着手专文阐述,这里不作详述,就干部队伍堪忧的问题,想重点直言叙之。当前干部队伍状况堪忧,据笔者耳闻目睹,形势十分严峻,其主要反映在以下几个方面。

其一是导向偏离了诚实与正直的轨道。在使用干部的过程中,正义感较强的干部,诚实干事业的干部,与领导接触少的干部,成为被遗忘的角落,或被冷落排挤。在导向偏离的情况下,一些功于心计,善于投机的人,专事跑、托之能量,不思为民、为事业、为社会经济发展,甚至有的是十足的不学无术。如某县干部,领导天天会一面,老百姓几年看不见。可几年后仕途如芝麻开花节节高。但对社会有多少贡献,没有人去衡量过,所衡量的只是待遇上占着纳税人的比例在逐年升高,社会支付的个人成本在不断增加。

其二是心情浮躁成为干部的普遍心态。从年龄结构层次来说,四十岁以下的年青干部大多数想的是如何寻求仕途之路,盘算着几年弄过副科,几年弄上正科,正科到手后必须赶在四十岁以前弄上副县级,若是四十岁以后还没有升为副县级,就换个手法玩社会,五十岁以后还没有升为副县级,既不干事又意志消沉,还牢骚满腹,骂爹骂娘。而想干事的人反被别人讥讽,说你五十岁的人还那么傻,你工作再好也没有用,船到码头车到站,没奔头。从干部职位结构层次来说,弄到副县级,四处奔波升正县,升了正县,还要找好位子,不达目的则暗自里骂人祖宗,如某县干部与同学一起吃饭喝酒,听说自己安排的位子比别人差,其语言之粗俗,令旁人心惊,同学为之咋舌。

其三是借吃喝玩乐,营造关系网。近年来,党政机关干部吃喝风,可以说是达到了有史以来的鼎盛时期,难道说这是干部们拉动消费需求的体现吗?但是这样大肆吃喝玩乐型的消费是谁在埋单呢?据实来讲全部用的是公款消费。而且这种放肆型消费,它给社会带来了极坏的影响,分析起来至少产生了三种不良后果。第一种后果是严重损害了党和政府在老百姓心里的形象。正如社会流传的干部形象“革命小酒天天醉,喝坏了党风喝坏了胃,党群关系大衰退,拉帮结派第一类”。第二种后果是严重影响着干部素质的提高。某些惯于天天吃喝玩乐的干部,其思维定势就在吃喝玩乐上,谋自己的小圈子,并在不断扩大这个小圈子,对那些不与其为伍的干部,拉不近来则列入另册,作为攻击的对象。一位在党校学习的干部曾心情沉重的说,哪里是在学习,而是餐餐你请喝酒,我请喝酒,天天喝的昏头昏脑,如何去学习,这样下去怎么得了。说白了,一些干部是把党校作为打造人际关系网的平台。第三种后果是吃喝玩乐成为干部之间攀比的筹码。谁有本事利用公款请吃请喝,说明这个干部有能力,有发展前途。以此作为参照物,导致干部之间吃喝玩乐之风愈演愈烈,相互攀比的筹码越来越高,引发老百姓的骂声越来越普遍。

其四是行政协调能力弱化,心中的坐标背离群众趋向贵族化。由于日常对干部工作的考察失去绩效的标准,以个人的好恶作为取舍的准则,必然形成主流导向偏离务实的行政轨迹。导致一些干部不思进取,不思工作之成效,不思为民之执政,不思为民之解忧。如某地区某部门的主要领导在调解企业职工指责经营者将公款拿作私人抄股之用,导致职工发不出工资而遭围攻时,竟然对职工大声斥责,说这个厂不都是你们自己搞垮的。一句话激怒了职工,该领导险些被打。为什么现在社会上访人员增多,原因是多方面,但主要原因在于两个方面。一方面是干部脱离群众,缺乏群众观念,思想中没有群众的影子;另一方面是现今的干部缺乏足够的磨练,缺乏应有的工作方法,工作经验,再者自己随着导向的影响又不能沉下心来摸索学习,所以临阵时行政协调能力显的极其软弱。但某些干部没有自知之明,如某干部提为副县级别以后,很是趾高气扬的说:“我们县干没人管,上级领导管不到,下面人员又不敢说,还学什么这个那个的干什么,只要不犯法,谁能把我怎么样?”鄙观现实,正是如此。

综上所述,言之不敢过重,而现实生活中却是有过之而无不及。具有向纵深蔓延的趋势,一旦成为主流导向,就会成为惯势,那样又将牺牲一代人来进行革新,因此,我们共产党人应该从党的干部原则出发,敢于揭露阴暗面,敢于适时的矫正自身。对此,笔者不妨冒昧的提出几点建议和对策。

1.建立正确的干部激励导向,全面调动干部积极性。干部队伍状况堪忧,已是不争的事实,改变这种状况,刻不容缓。首先要在全体干部心中树立起正确的激励导向,一是要建立以工作绩效作为考评干部工作能力的导向,破除唯年龄的观念。二是要建立正直,诚实用人的导向,破除借吃喝玩乐营造关系网的陋习。其次要在全体干部队伍中树立起执政为民的导向。执政为民是每个干部做人、做事的准则,检验干部的标准就是要看干部考虑问题,办事情的立足点,是否放在执政为民的这个基准上,如果脑子里没有群众观念,跑上级,跑领导,跑的再多也不能重用。如果我们从现在开始树立起这样的两个导向,则干部队伍堪忧的状况将会逐步得到遏止和矫正。

2.坚持按人类发展规律作为选人、用人的指导思想。说到人类发展规律,首要弄清人的本性问题,人的本性特征在于人人具有私欲和成就感两个方面。私欲是指人类对生命延续所需物质供给的占有。而成就感则是指人的心理期待所能达到的满足程度。二者关系相辅相成,同时在支持着人类的生存与发展。但是二者之间又存有倚重倚轻的一面,好比鱼与熊掌不可兼得的道理一样。否则人就会失去进取心,缺乏竞争力。我们在使用干部时,就要善于利用私欲和成就感之间的关系。使之相互调节,相互促进,才能不断的激励着干部去努力工作。但从我们现在使用干部的思维方式来看,还没有进入这样的科学境界。因此,建议党管干部的部门应首先树立起这样的指导思想。

3.坚持按科学规律打造干部队伍,消除人为一刀切的做法。小平同志提出的干部革命化,年轻化,知识化,专业化。在指导思想上给干部队伍的更替明确了方向。并在当时的历史时期起到了无法替代的作用。但是,在实际使用的过程中,尤其是在市场经济体制下,我们缺乏对其正确的理解,不能辨证的运用。对干部的任用往往是违背科学规律。采取一刀切的做法,造成社会流传颇多,什么要提拔,二十七八,二十七八不提拔,日后难提拔,四十岁不提拔,五十岁回家抱娃娃等等。好象提拔干部唯凭年龄,别无其他。在这种舆论导向下,年轻的干部心浮气燥,又怎能塌实的工作,学好本领?过了年龄的人,时光已过,不得提拔,又怎么能够心情舒畅的去干好工作。因此,随着社会主义市场体制的建立,要为干部创造良好的成长环境,确立正确的导向,要把干部引导到经济建设服务之中,干部的成长是有规律性的,人的成熟是随着社会的发展,年龄的增长而成熟,拔苗助长往往是得不偿失。大家知道社会上许许多多自然形成的权威人物,永远受人尊重。所以笔者认为,在干部使用上把好两个关口是致关重要的,一是干部的进口关;二是干部的退休关。未达到退休年龄的干部,不能违背规律,人为定出什么年龄段,不能提拔;什么年龄段,不得提拔。我认为只要有真才实学,工作绩效好,60岁以内都可以提拔任用,只有这样才能做到不拘一格降人才,只有这样才能彻底消除干部队伍中普遍存在的心情浮躁的现象,只有这样才能有效调动全体干部的积极性。

4.建立适应市场经济要求的用人机制,革除万金油式的用人方式。新时期党的中心工作是以经济建设为中心,经济建设具有一定的专业要求。而我们的干部自进入岗位角色后,其工作性质往往有着一定的差异。如有的从事党务工作,有的从事社会性工作,有的从事群团性工作,有的从事行政管理工作,有的从事经济管理工作。无论怎样分工,这些干部都是直接或间接的为经济建设服务。各自在工作岗位经历一段时间后,多数都能探索和积累了一定的工作经验,如果我们在用人机制上按此工作规律予以晋升,对本行业的工作,将会保持稳定的基础,并逐步提高其工作水平。尤其是经济管理工作,直接体现经济发展速度,若在用人上乱点鸳鸯谱,把不熟悉经济工作的人派上去,必然会影响经济建设,现实中这种现象也普遍存在。在认识中把干部当成万金油,用到那里都能行,结果造成许多工作的延误,降低了工作成效,直接导致经济发展的滞后。因此,建立按经济发展规律的用人机制乃当务之急。


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