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编号:建议1617号
建议主题:请监督国家电网整改安全生产出现的严重问题(国家电监会回复:将督促解决)
建议类别:时政类
建议人: 编外安监 政治面貌:群众
提交时间:2009-12-03 15:58:03
内容:规程》修订暴露出电网安全工作的许多漏洞
电网事故破坏性是巨大的,它不仅能顷刻间将生命财产化为乌有;而且还波及社会,给用户造成二次事故的损失。如前不久的成都机场停电,造成乘客的波动和飞机起降的安全。我国电网电网事故率一直过高,意味着国家财产的众大损失和众多员工生命的消失。反映出行业管理方面责任严重欠缺!
电网的安全工作几十年一贯制,避重就轻的形式主义。如开会、文件和检查,内容空洞名字玄乎,安全工作建立在虚拟、应付的举止上。电网行业是技术密集型企业,解决安全生产问题还需要实际技术,因此早有人提出靠单纯地突击式检查难以解决安全生产中存在的错综复杂的问题。要从安全设计、安全技术和安全装备上采取可靠措施,不断创造安全生产新技术、新方法,加强电网安全生产的硬件工作。
每个高危的行业,都有各自专业的安全《规程》(简称),目的是要求员工能按规范作业,确保人身与设备的平安。《规程》的内容是指导企业规范生产,对整个安全生产有举足轻重的作用。所以要求《规程》所含措施必须齐全、严密,否则,各基层企业的安全就无从谈起。随着电力行业的快速发展,国家电网公司决定重修订的《规程》,以适应现代安全生产的需要。安全防护措施是门实践性很强的学科,承载着全国百万职工生命和国家电网设备的安全,修订应该慎重、严肃。然而事与愿违!新《规程》防护条款出现许多缺失和漏项,并匆忙于09年9月下发基层,是极不负责任!此隐患应引起高度关注。篇幅所限列举部分:
⒈接地线仅能承受一次性短路电流的冲击,受故障电流冲击过接地线必须报废!不得再使用;当短路接地线在受短路电流冲击后,虽然外表看不出有什么异样,但材料内部结构已发生质变,通过短路电流能力大幅度下降,已丧失接地线基本保护功能。
这是国际电工对接地线最基本的一项规定,电网《规程》中却找不到。原规程没有此项是可以的,因为当时的接地线行业标准中含此项规定。后来行业标准重编被删除了,国家电网的《规程》却没有将此项补上,造成此防护措施缺失。
⒉在相与相之间距离间隔较大的电气设备中,多组接地线需要组合使用,必须满足三相短路条件;在相与相之间距离较大的电气设备中,接地线随便组合装设是现场常见的违章现象!无法做到先短路后接地、缺少相间短路保护等作用,降低了接地线保护功能。
常用的电分为A、B、C三相,相与相之间是短路的,采用各类三相短路保护,是防止突然来电对人体侵害的最有效手段。然而新《规程》涉及此项内容基本空白,使基层不能正确使用。本人所在单位的“2.28”事故,就因此造成五员工严重受伤惨案。
⒊组合的接地线性型号、外形要相近,严防各相导体用各自或局部短路接地……等几十条漏项
只要一条防护措施遗漏就足以使人毙命或设备损坏事故,何况是几十条漏项,且《规程》使用范围是全国电网企业。保障行业安全标准文件出现的措施缺失,是电网企业安全生产的最大隐患和失误,若新不做赶紧重修改和补充,电网事故率会仍继续居高不下,必带来严重的损失。

建议:⒈安全是关系社会稳定的大事,当务之急是要先组织人重新讨论《规程》问题。不能局限于国家电网自己圈子,必须在有关部委监督下,提出和尽快出版补充规定。以应急基层企业生产的需要,防护条款漏项,随时会造成电力事故,给国家、个人和企业都造成不可挽回的损失。
⒉完善安全科学研究体制,安全生产要科学化管理工作,对生产事故技术跟踪、数理统计等,有针对性地控制、消除各类事故。国网公司应大力支持安全技术创新工作,为其开辟一个绿灯,特别在工作环境、资金扶持和成果应用方面,为安全技术创新工作提供一个良好氛围和激励机制。
⒊加强省级电网公司的安全管理并提高省级安监人员技能素质不足,是当今非常严峻而又紧迫的工作!省级安监部门是基层企业安全工作最直接的管理者。如一些省安监对已发生的事故,没有分析到事故要点,惯以“安全意识淡薄、安全责任心不强、安全素质不高……”推脱,不能吸取教训并向基层提出有效可控方法;无法用新手段扼住同类事故的重复发生,事前提不出预防措施,事后分析不到位的现象说明。形成同类事故多次伤害的恶果。
⒋建立和完善安全生产奖罚机制,根据《安全生产法》,对安全生产人员是采取奖励制度,而不是冷遇与打压。某企业曾长期压制、打击行业中安全技术最突出的人(论文、专著和发明上都有成果), 。错压安全一人,会冤死多人的恶果。对一些有天赋、有创新的技术人员,尤其是能原创性、首创性地在某个领域,接二连三出成果的,应该打破条条框框限制,主动挖掘、奖励这方面人才。



回复单位:国家电监会
回复内容:
企业《安规》修改暴露问题将尽快敦促研究解决

人民网北京7月23日电(记者曾伟)“人民网‘E政广场’栏目中反映的《电业安全工作规程》(简称《安规》)修订暴露出电网安全工作的一些漏洞和问题的情况,我们将及时反馈给国家电网公司,请国家电网公司妥善研究解决。” 近日,电监会对强国论坛网友提交的反映个别电网企业安规修改存在漏洞和风险的E政案作出了书面回复。

网友“编外安监”日前向人民网强国论坛“E政广场”提交“E政案”反映,作为指导企业规范生产的规范,《安规》尤其是其安全防护措施对整个安全生产有举足轻重的作用。但2009年版《安规》防护条款存在严重疏漏,多项内容存在缺失,且于2009年9月匆忙下发基层,对职工生命安全和电网安全造成很大威胁,建议敦促整改。

电监会在回复中说,我国电力行业现行的《电业安全工作规程》(简称《安规》)是原电力部于1991年至1995年颁布的系列行标。国家电网公司于2009年8月1日起开始执行《国家电网公司电力安全工作规程(变电站和发电厂电气部分)、(电力线路部分)》。该《安规》为国家电网公司2005年版《安规》的修订版本,属于电力企业内部执行的安全标准,电监会不负责对企业内部《安规》的审查。

但是,对人民网“E政广场”栏中反映的《安规》修订暴露出电网安全工作的一些漏洞和问题的情况,电监会明确表示,他们将及时反馈给国家电网公司,请国家电网公司妥善研究解决。同时,他们将在下半年组织开展的安全专项督查和隐患排查工作中,督促电力企业针对存在的安全隐患和问题,及时采取整改措施,有效防范和化解安全风险。涉及到电力行业安全标准中存在的问题我会将及时向有关部门进行反映。

据悉,电监会先后印发《电网运行规则》、《供电监管办法》、《电力二次系统安全防护总体方案》等等规章和规范性文件。各区域电监局结合本地区实际,相继出台了区域电力安全生产监管实施办法,构建起政府综合管理、电力监管机构依法监管、电力企业各负其责、社会各界广泛支持的电力安全监督管理体制和责任体系。

今年1-6月,全国电力安全形势总体平稳。没有发生10人以上电力人身伤亡责任事故,重大及以上电网事故,及重大及以上设备事故。

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建议1826号:上书要求国家电网公司,改善《电力安全工作规程》

第2楼 尽管回复有点晚,但这个态表的好,希望国家电网公司抓紧行动起来,别互相扯皮
[ 李海年 ] 发表时间: 2010-07-26 18:09:43                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
尽管回复有点晚,但这个态表的好,希望国家电网公司抓紧行动起来,别互相扯皮
第3楼 回复空洞,毫无进展
[ 编外安监 ] 发表时间: 2013-03-20 12:37:40                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第4楼 谁渎职了
[ 117.136.94 ] 发表时间: 2017-09-06 10:28:47                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
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