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编号:建议14022号
建议主题:关于调结构扩内需的建议
建议类别:时政类
建议人: 牛望天 政治面貌:中共党员
提交时间:2011-10-19 17:04:39
内容:关于调结构扩内需的建议

中央在1997年亚洲金融风暴以后,就提出了扩大内需的方针,随后就实行积极的财政政策,扩大投资,拉动了经济的快速发展。2004年,中央再次提出扩大内需,这次扩内需的内容与上次不同,由投资拉动到注重消费拉动。时至今日,六年过去了,投资、消费、外贸这三架拉动经济发展的马车依然结构不合理,依然比例不协调,并且内外需比例失衡更加严重了,外贸顺差继续扩大,外汇储备继续增加,国民财富继续流失,人民收入不能增长。究其原因:一是调结构扩内需只停留在方针上,没有具体的政策措施,落实层面棚架了,因此,只喊的起劲却无效果;二是各部门各自为战,没有全局的整体政策设计,扩内需需要有保有压,有得有失,只要对全局有利,有些局部就要受些损失,但却没有这样做。财政强调收支平衡,不愿得罪人压缩三公经费,不愿扩大财政赤字,为保出口企业扩大就业,不愿减少出口退税,也不愿减少进口关税,不愿大幅度增加社会保障支出,不愿为企业减税。央行为了资产负债表的平衡,为保出口企业扩大就业,不愿让人民币有较大升值,外貌顺差越来越大。国家发改委为了保持经济平稳,不愿出台一揽子政策措施,不愿冒风险,只好当了维持会长,维持到一届任期届满安全着陆为好。这些国民经济的调控部门都在各自为战,各有各的小九九,怎么能达到扩内需调结构的目的呢?笔者位卑不敢忘忧国,斗胆提出调结构扩内需的一揽子政策建议。
(一)加大各级财政对农村的投入。比过去翻倍投入农田水利、乡村公路、电力、通讯、有线电视、沼气、自来水、排污等基础设施建设,加大新农村建设力度。加大对农机、种子、农田、以及其他农业生产资料补贴力度。
(二)较大幅度提高小麦、水稻、玉米、油菜籽、大豆、棉花的最低收购价。扩大肉类、糖类国家专项储备。同时,提高农产品进口关税,使提高后的粮棉价格不高于进口同类产品的价格。
(三)大幅度提高社会保障水平。较大幅度提高城乡医疗保险住院报销比例;继续提高城乡养老金水平,使城市退休职工养老金最低达到1000元,城市没有退休金的老人(男60岁女55岁)每月发300元的生活费,农村没有退休金的老人每月发200元的生活费;提高失业保险金额度;提高优抚救助对象补助额度;提高贫困大中专学生补助金;继续调控住房价格,给职工发放住房补贴,根据各地房价高低,发放500—1000元的住房补贴,继续对购入一套住房实行优惠利率和20%的首付比例,对改善性2套住房实行正常银行利率和40%的首付比例,加大公租房、廉价房建设力度。
(四)改革不合理的工资分配制度,提高工资收入水平。公务员实行级别工资制、国有企事业单位实行级别工资加岗位补贴工资制,其中竞争性国有企业在基本工资中扣除一定比例的工资额度实行浮动工资;提高企业最低工资标准。
(五)全民参股国有垄断企业。凭户口本让国民平均购买国有垄断企业股票,每人1股,每股1000元,购买不起的贫困人口可先不交或缓交股金,从以后分红中逐步归还。立法规定当年国有企业利润的50%用于全民分红。立法规定国有垄断企业管理人员的工资标准。国有垄断企业股票不得买卖、继承,人死国家将股票按原价以现金退给其法定继承人,出生婴儿也要购买。
(六)将人民币在5年内升值到她应有的水平。使外贸达到当年进出口平衡,使当年外汇收支平衡。国家外汇储备不得继续增加,应保持在2万亿美元的水平。
(七)调整进出口税收政策和降低企业税负。结合内需扩大逐步减少出口退税,对资源型、紧缺型和高科技产品降低进口关税。降低企业增值税和所得税水平。
(八)必要时根据企业销售情况,采取应急措施,对人均年收入10000元以下的国民发放消费卷。
(九)冻结公务员、财政全供和部分供给的事业单位人员编制,10年内实行出2人进1人的编制管理措施,10年后出1进1,单位缺人在体制内调剂。
(十)压缩国家机关三公消费和办公楼建设。禁止公费在国内和出境变相旅游。重新核定公务用车标准,超过标准加重处罚。严格公务接待标准。每年开展财务大检查和例行审计,对财政资金使用情况进行监督。
(十一)实行积极的财政政策。将出售国有垄断企业的股金纳人社会保障资金使用。积极开增收节支活动,增加财政收入,节约财政支出,财政有缺口时,可适当向人民银行透支,也可以适当出售国有竞争性企业股份弥补财政缺口。待投资、消费、外贸三项比例合理时,国民经济健康稳步发展时,再逐步压缩财政赤字。


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皖西啄木鸟   张奋  

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