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编号:建议10416号
建议主题:用科技成果推进教育改革
建议类别:时政类
建议人: 愚人一德 政治面貌:中共党员
提交时间:2011-03-03 01:55:36
内容:案由
教育是民族之本,国家之基。教育改革是关系我们国家和民族未来的大事。在我国近十多年来,教育制度及教育体制的改革和教育公平、教育方向、教育方法等一系列问题一直是全国上下共同关注的大事。
自76年以后,我国在教育方面,一直实行着统一录取式的高考制度和文凭至上的用人制度,形成了为这一制度服务的教育体系。这些制度在我国特定的历史时期曾发挥过积极、有益的作用,但当我国的社会发展到一定程度之后,这些制度的弊端就一步步显现出来了。出现了很多的社会问题。如“一考定终身”、“教育高收费”、“教育乱收费”以及“读书无用论”等,就一度成为我国社会的热门话题。
在改革开放后的前十余年,以选拔受教育者为目的的统一高考的录取制度和大学生毕业生凭大学毕业派遣证参加工作的用人制度的连年实施,已经在我国民众的头脑意识中形成了一种共识:只要考上了大学,就等于拿到了大学文凭,也就等于拿到了铁饭碗、拿到了奔向幸福的通行证、成了人上之人。这在人们头脑意识中已形成了一种共识,被信奉为“一考定终身”的大事。“一考定终身”这一观念进而摧生了一个个无形的指挥棒——“高考指挥棒”。为了这可定终身的一考,人们不惜一切代价争夺得不可开交。人大代表范谊曾痛心地说:“其他国家全国性的考试不是没有,像这么疯狂的,中国是第一个!”
身负培养社会主义后代重任的各级学校,忘了党交给的任务是什么,也不领会国家一次又一次地给他们加薪是为了什么。只是一味地为了他们自己更快地富起来,而失去理性、挖空心思、巧立名目,去榨取受教育者们的钱财。这样一来,“教育高收费”、“教育乱收费”的现象又搞得民怨沸腾。我们掌管教育的职能部门对此深觉不妥而频发禁令,但因对策总是胜过政策,一直只能是眼睁睁的无可奈何。
“高考指挥棒”造就了以“寻求适合教育的学生”为目的的统考制度,剥夺了我国众多人们的受教育权,与大众化教育时代“寻求适合学生的教育”的主旨南辕北辙;“应试教育”违背了我国教育是为了培养德、智、体全面发展的社会主义优秀接班人的根本目的。尽管曾有很多有识之士及教育专家,对此提出过不少的看法,却由于种种原因,并未受到应有的重视,而只是一味地以改进的名义、变幻花样、“与时俱进”。各种“政策”性和“特长”的加分,种种考试难、偏、怪题的采用,已成为“高考指挥棒”设计者们“当仁不让”的设租密诀;各种证书、过级门槛的设立,成就了求租者们竞相钻营的天堂。英语在中国竞成为了每个学子必学必考的文化主课,设租与寻租的结合可见一斑。历史上,尽管中国曾有过亡国阶段,蒙古统治者未能逼迫国人学蒙语;满清统治者未能逼迫国人学满语;日本人及八国联军也都未能达到类似的的目的,令人揪心的却是“从此站立起来了”的中国人自己,逼迫中国的孩子们人人都得学英语。难怪曾有人推测:中国教育是否早已被外国间谍及其走狗所绑架?
在强威力的“高考指挥棒”下,全国人民忙得一团糟,从小学甚至从幼儿园开始,广大的少年儿童就被剥夺了各种自由,开始为今后的考试拼命。他们被大而沉重的书包压弯了腰;被各种应考资料忙晕了头。神经衰弱、高度近视、各种工作技能和社会知识的缺乏成了一批又一批儿童和青年人的常见病。艰辛奋斗十多年,很多学子们被剥夺了受教育权。他们都已有十八、九岁了,还需要回家靠家长养活,好不悲伤……他们的美好童年、他们的豆蔻年华、就这么糊里糊涂地丢掉了,去哪里讨个公道去!然而那些夺得了大学受教育权的人,大学毕业后又如何?自从国家要求大学毕业生(包括大学以上甚至流学归来的学子)需要自谋职业以后,大学毕业证虽然仍是一张寻找工作必备的证明,但找到工作的,尤其是所学能对所用的工作实在不多。这并不是社会上需要的工作岗位少了,而是我们的人才们,大多是一些应考奇才。工资少了,别人不好意思“聘请”;工资高了,别人又用不起这样的“人才”。他们在学校所学的知识大部分用不着,往往还要在工作中重新再学习。找不到工作的,能去当清洁工、补皮鞋、杀猪卖肉还是好的。有不少人无奈地回家靠父母养着,过起苦闷的寄生生活来……。这时,“读书无用论”就成了人们新的哀叹。要不,他们就只能怀疑自己的“命”不好了。花了巨额债务的金钱和珍贵青春的代价换来如此结果,真让人难以接受!
这个时期又出现了另一种现象:在一些贫穷困的地区,教育不但不能乱收费,更不能高收费。尽管是国家已实行了九年免费教育,学校每个学期还要组织教职员工爬山越岭,到各个农户家去劝学(劝说农户送子女上学)。即使这样,中小学学生辍学率任然在逐年上升。在这里,“一考定终身”的“指挥棒”已经失去了它的诱惑力。绝望了的人们终于明白,这书真的不是穷人能读出头的。与其费钱费力去学校里干耗,不如先让孩子帮家里干点小活,待孩子稍大一点出门打工才实在。“穷人的孩子早当家”,真的,很多人十五、六岁就出门打工去了。听说也真有人在外地不明不白的发了财;也有的人在外因工死亡,获得上万元的赔偿;甚至还有人在外地因犯事被枪毙了……。这严酷的事实不禁让我们忧思:这样下去怎么得了?
人们不禁要问,怎么会这样?其实答案很简单:同样是这个“一考定终身”的“指挥棒”在不同的时期、不同的地区造成的不同后果。大家看一看,这样的制度给我国社会造成了多少的人力、物力、财力的浪费?消磨了多少青年人大好的青春年华?造成了多少生产力被束缚?织造了多少“读书无用论”,滋生了多少腐败和丑陋,伤害了多少人们的心!可以说,这样的制度已经阻碍了我国社会的发展,是造成教育部门高收费、乱收费的根本原因,造成了国家和人民重大损失。已经再也没有理由继续下去了。加速我国教育制度及教育体制改革的步伐已成当务之急。

2010年5月,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》就已由国务院常务会议审议并通过。规划的落实和实现,需要我们高度热情的政治责任心,更需要我们果敢的政治魄力和敏锐的政治智慧。
要改革和完善中国特色社会主义现代教育体系。我们首先应废止原本早已不合时宜的“一考定终身”的高考制度。这一制度的核心就是公办学校的垄断办学权——所谓的正规学校,只有它们才可以为其毕业生们签发工作派遣证,也只有它们的毕业证书才能作为国家承认的学历证书(百万学子争过独木桥为的就是挤进这样的学校)。因此,全面推行公办学校由事业化体制向企业化体制改革、由公办向民营过渡,果断地改革我国现有的教育质量评价制度和考试招生制度,让全国各个学校都处于公正平等的地位,在社会主义的教育市场中公平竞赛。要创新我国的教育管理体制,尽快实现我国教育产业化的优化改革很有必要,不仅要教育开放,引进优质教育资源,提高国际合作水平;同时也要教育放开,允许并倡导社会中有经济实力的团体、个人和教育家办学,支持所有学校共同发展,让我国的教育产业稳步迈上计划调控下的市场化之路。这样,随着“一考定终身”制度的消除,和教育产业化、市场化的实现,以及各项改革创新的落实,原有的恶性竞争和种种弊端将会逐渐消失。我国教育事业将又进入美好的春天。
在我国的改革过程中,意识形态问题一直是起着阻碍作用的大问题。在认识事物方面,教条主义、形而上学的认识观往往占踞上风,其实却又往往不堪一击,只看您是否是敢于追求真理罢了:一句“实践是检验真理的唯一标准”解决了多少难以逾越的障碍;一句“分数面前人人平等”就恢复了我国间断了十年的高考,开辟了我国高等教育的新局面。这就是高度热情的政治责任心在特定的历史环境下,以果敢的政治魄力和敏锐的政治智慧争取的伟大胜利。如今,在改革和完善中国特色社会主义现代教育体系方面,可能遇到的第一个问题就是教育是姓社还是姓资的问题。教条主义、形而上学者往往总是简单地把公办和国营拉扯为姓社;把私营和民办指谪为姓资。其实这完全是不对的,中国解放前的各个朝代及现在的资本主义国家都有公办和国营的各种实体,这不能说他们就是社会主义了吧?同时他们还有很多私营的公益慈善实体,难道这也是万恶的资本主义吗?其实,教育本身是没有姓社还是姓资的区别的,有区别的只是他们的教材在政治方面有不同的主张和导向而已。同时,产业化和市场化也是各种社会形式里都共同存在的社会事物,就如资本主义社会的人要吃饭,社会主义社会的人也可以吃饭那样。所以我们实行教育产业化、市场化是没有任何错误的。因为她对我国的社会和教育改革有好处。是我国社会和教育改革走向胜利的必经之路。

建议:建议:
1、尽快让我国的教育特别是高等教育实现产业化和市场化,让我国的教育稳步迈上在计划调控下的市场化之路。要实现教育的市场化,就必须先实现全社会教育的产业化。先把公办的事业型的学校(特别是大学)转化为民营的企业型学校。国家应停止对学校大包大揽的财政拨款。使其完全与国家财政供给脱钩,采取企业化运作,自负盈亏。为了保护国家资产不至流失,应对学校原有资产登记造册,以出租的方式留给学校使用。国家不必再去参预产业化后的学校的投资和运作事务,而只要为产业化以后教育市场的健康成长和有序发展掌舵护航;为九年义务教育和职业性中级教育做好服务、调节和监管工作。

2、充分利用人类社会的科技成果,高薪招聘顶尖的专家学者,花大力气创建先进的,人人免费的电视、电脑网络教育体系。让全国人民人人都能享受到受教育权的幸福,让人人都能更方便、更轻松地学习各自想要学习的各种知识。这时我国的公办学校,就是人人公平、人人免费的电视、电脑网络学校。网络学校的教材,从小学(甚至幼儿园)到高中(包括职业专科)到大学(甚至研究生)阶段,一律由国家统一组织和安排;各个阶段的学业测验,一律由国家统一出题,用开卷考试的办法(目的是重在考智慧而不仅仅是考知识),及格者由国家统一发给合格证书。网络学校以外的实体学校也可自办民营的网络学校,以国家网络学校的统一教材为必修课,同时可根据各自特点增加相应的内容,也可对其增加的内容进行学业测验并在其测验试卷上给出分数,凡及格者便以此试卷作为自己学校的合格证书。

3、放宽民营办学的准入条件,缩小实体学校的办学规模,把诸如大操场、实验室等设施由国家建造,免费向各个学校开放,有条件的话也可免费向未参加实体学校而在家中或工作单位自学的人们开放;增加学校的分布点。让学生都能就近入学,别再象原来:幼儿难找幼儿园,中小学每个班五、六十个学生同挤一间教室;教师改不完学生的作业就推给学生家长自己改;每到上学和放学时间就出现交通堵塞那样。对幼儿园不作教育任务的规定,只要让幼儿能愉快健康地发育成长就已达到目的,给他们多留下一些美好童年的回忆。对实体学校在中小学阶段只要完成国家国家网络学校的统一教材的引导和辅导工作就算合格。当然,若能锦上添花那当然更好。

4、经过九年中小学期教育毕业后的青少年,不必经过升学考试,他们就可以直接升入高中阶段的学习,这个阶段学习的内容以普通高中课程为基础,同时设立各种职业技术课程,由学生按自己的志向和爱好自由选择学习,这个阶段以全国网络系统教学的教材为主,实体学校的特色教材为辅。三年后,学子们就可拿着全国统一教育的合格证和技术专业的成绩单进入社会,参加各种自己喜欢的工作了。至于大学以上的学业,他们可以一边工作一边加入国家网络学校学习,不断深造。当然,有条件的学子也可以脱产加入国家网络学校学习。

5、大学及其以上的教育(因为学生已是成年人了,都已俱备了自觉自强的能力,)一律用电视、网络教育的方法,师生们可以直接在网络中对话、问答和交流。这对节约教育资源和提高效率大有好处。在这期间的学业,根据教材系统性的巧妙安排和教师们的建议引导,由学生自主选择。每一单科的学业成绩以该单科水平测验的结果为依据,由国家发给合格证,选择学哪些科就考哪些科。

6、关于英语,不必人人都学,如同人人都要吃饭而不必要人人都去种田一样,只要有一部分人选修或专门把它学好就可以了。学子们可以根据自己的需要决定取舍。

7、允许社会中有经济实力的团体和个人办学,用合理的经济补助,引导社会教育资源,向农村地区、贫困地区和民族地区倾斜,以缩小城乡、区域和校际的差距。让那里的孩子们都能受到良好的教育。

8、电视、电脑网络是人类社会先进的科技成果,充分利用它就可为我国的教育事业服务大显身手。有了这个前题,人们乐道以久的寓教于乐的教育法将在我国成为真实。用合理的奖励,激发全国有志于教育事业的知识分子和教育工作们,积极投入到我国电视、电脑网络教育教材的编写和制作的工作中来,使这一美好的明天来得越快越好。



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