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编号:建议10402号
建议主题:关注残疾人生存状况
建议类别:民生类
建议人: lei雨田 政治面貌:群众
提交时间:2011-03-02 12:00:28
内容: 我是一个残疾人。对于祖国的社会主义优越性有目共睹。党中央及各委员关心各个层次的民生问题:如城镇职工医疗保障机制建设,保障房廉租房建设,医疗改革,合理配置教育等等。众览各个议案几乎没有一个议案是把残疾人这个弱势群体提上议事日程的。我认为残疾人是构成人类社会的重要成员,是一个数量众多、特性突出的社会群体.无论从家庭收入、居住条件、消费水平、自身素质,还是康复、教育、就业的情况看,尤其农村残疾人生存状况还需要得到社会的更多的关爱和帮助。
残疾人普遍有着强烈实现就业目标的愿望,但是自身功能缺失,素质偏低,培训介绍的缺乏往往使我们的目标难以实现。大部分残疾人没有职业,缺乏谋生的必要技能。有的从事传统的低收入行业,甚至像捡破烂、行乞、等等。还有不少人从事他们干不了的出租行业。残疾人自身收入远远低于健全人。家庭仍是残疾人赖以生存的主要依托,而且残疾家庭的收入、消费水平普遍偏低。可以说如果离开必要的救济,相当部分的残疾人将难以生存下去。在生活中残疾人的政治地位也并不高,经常处于被支配的地位,利益表达渠道不多,残疾人甚至上访的比例都远小于健全人。
残疾人心理压抑的现象比较普遍,对外来压力往往采取忍让的态度,只有少部分人采取极端的反叛行为,会同他人“拼命”。由于受自卑心理影响,残疾人即使对异性有爱慕之情,但表达非常有限,很多人对异性有爱也不敢说。残疾人对残疾人事业的文化认同感也非常有限,对残疾人事业了解不多。
从以上情况可以看出,残疾人生存状况已经到了令人担忧的地步,如果不发展必要的社会保障事业,不想方设法提高残疾人的素质,那么相当部分残疾人生活质量将难以提高,教育与就业的愿望难以实现。因此,我想必须把残疾人事业提到工作议事日程来,这是贯彻科学发展观,以人为本,构建和谐社会的基本要求。
建议: 面对当前的状况和困惑做为一个残疾人感同身受!所以我建议:
1、在社会大力宣传新的残疾人观。旧的残疾人生观是长期以来在社会生产力水平和文化发展状况比较落后的情况下形成的,主要包括:一是宿命论的观点,认为残疾是命中注定的;二是无用论的观点,把残疾等同于残废;旧的残疾人观使残疾人丧失自信,甘于落后,不敢追求平等。随着社会的发展,我们必须树立全新的残疾人观:一是代价观,残疾是人类社会发展过程中必然要付出的代价或成本,是不容忽视的社会问题;二是平等观。残疾人在人格和权利上同健全人是平等的;三是参与观。残疾人同样有参与社会政治生活的愿望与能力,同样是社会财富的创造者;四是障碍观。残疾人的不方便不是残疾本身的过错,而是社会没有为残疾人提供必要的便利条件;五是人道观。必须用人道主义来规范人与人之间的关系,为残疾人提供必要的人权保障,对残疾人这个弱势群体问题的解决,是社会文明的重要标志;六是自强观。残疾人要摆脱困难,既要靠政府帮助,靠社会救助,更要靠自己自尊、自信、自强、自立。
树立全新的残疾人观,是增进社会融合、消除残疾人社会排斥的基本前提条件。一方面,可以消除残疾人自我排斥,另一方面又能够消除社会结构、社会政策所造成的排斥。要通过各种渠道宣传新的残疾人观,让广大残疾朋友不断增强自主意识,增强社会责任感,让残疾朋友正确处理与人与人之间的关系,促进残疾朋友回归主流社会,充分参与社会政治生活。同时让健全人尊重残疾人,帮助残疾人,切实为残疾人服务,从而形成残健互助,平等关爱的良好社会风尚
2、加强基层残联组织建设,为残疾人工作的全面开展奠定基础。基层残联是代表残疾人利益,了解残疾人呼声、反映残疾人愿望、与残疾人建立血肉联系的最重要环节。建立基层残联组织,是开展残疾人工作的基础和保证。建议要把乡镇残联和农村残疾人协会当作残联组织建设的重点,按照市、乡镇、村三位一体,统筹运作的模式建立健全,同时要通过建立各种规章制度来规范基层组织建设工作。让广大残疾人直接参与残协、残联的选举,提出发展残疾人事业的建议,切实提高参与意识和组织化程度,提高参与社会政治生活及管理自身的能力。
3、加强教育工作,提高残疾人整体素质。发展残疾人事业,加强对残疾人的教育,提高残疾人自身素质是关键。针对农村残疾人的情况,建议一要加强对残疾人的思想政治教育,提高残疾人的政治素质。二要加强残疾人的文化教育。要将残疾儿童、少年义务教育纳入九年义务教育总体规划,统筹安排,同步实施。以普通职业教育机构为主,残疾人职业教育机构为辅,大力开展残疾人职业教育工作。各级财政要对特殊教育学校实施扶助,切实提高残疾人入学率,鼓励和支助社会力量到镇、村创办特殊教育学校等残疾人教育机构。符合国家录取标准的残疾考生要争取全部进入大、中专院校学习;三是加强残疾人法制教育,提高遵纪守法的自觉性,维护社会公德,正确运用法律武器,维护自身的合法权益;四是推进农村文化基础设施建设。对贫困农村残疾人户要在电视普及、电话入户等各方面予以扶助,推进农村电子信息化网络建设,让农村残疾人在网上与外界沟通。
4、大力开展职业培训与介绍,全面推进残疾人就业。就业是残疾人的根本出路。历史和现实表明,残疾人同样是社会财富的创造者,有参与社会生活的愿望和能力。希望把残疾人就业当作残疾人工作的重中之重,坚持多形式、多渠道安排残疾人就业。建议全面实施残疾人按比例就业,充分发挥主渠道作用。残疾人按比例就业是社会主义市场经济条件下,党中央、国务院为稳定和促进残疾人就业的战略性举措,是一项保护性措施。希望社会各单位继续按一定比例逐步增加安排残疾人就业。残联抓好残疾人按比例就业,是一项十分重要的工作。要严格按照有关文件的要求,规范保障金的征收、使用和管理,真正达到保障金该交的交全,该为残疾人服务的支出全部用于残疾人,推动残疾人按比例就业工作全面发展;二是进一步加强残疾人就业服务工作。按照市场化要求,建立残疾人就业服务组织,充分发挥网站作用,广泛收集残疾人就业信息,有组织地输出更多农村残疾人到城镇就业;三是大力开展职业培训。根据劳动力市场和用人单位需要及各类残疾人特点,开展有针对性的实用技术培训,通过努力使有劳动能力的残疾人掌握一技之长;四是扶持残疾人个体就业和自愿组织起来就业。五是希望增加对山区农村残疾人基地建设的资金投入,一是解决就业门路,二是通过劳动让他们得到实实在在的经济收入,真正解决家庭中的实际困难,为残疾人就业开辟更广阔的空间。
5、进一步推进扶贫和社会保障工作,切实提高农村残疾人的生活水平。在农村对残疾人的扶贫解困这一块我们看到的成效和例子微乎其微。建议必须把残疾人扶贫帮困作为一项重点工作来抓,采取切实措施,多途径加快扶贫步伐。一是依靠政府开展残疾人扶贫。政府是实施社会救助的第一责任主体,残联要积极配合政府及扶贫工作机构,参加政府扶贫攻坚中心工作,搞好调查,参与制定计划,争取并落实扶贫资金。二是着力抓好社会扶贫。广泛发展各种慈善机构及其他非营利性公益社会团体、其他群众团体,共同参与对农村贫困残疾人的扶贫和救助。三是利用国家政策扶贫贷款开展扶贫。要积极推行小额信贷,放低残疾人贷款门槛。以小额信贷方式扶持农村贫困残疾人从事有助于直接解决温饱的行业、项目,使扶贫贷款直接对农村残疾人脱贫起作用。 希望进一步完善残疾人社会保障体系,建立一定的监督机制。使政府对残疾人的扶助政策落到实处。把政府对残疾人的最低生活保障做到应保尽保,杜绝关系保,人情保。制定落实好农村残疾人最低生活保障标准,确保农村贫困残疾人生存的必要条件。加强农村敬老院建设,使无依靠的残疾人有归宿,有依托,最终从家庭养残向社会养残的转变。大力开展农村残疾人婚姻介绍工作,促进农村残疾人与外界交往,鼓励农村残疾人成家立业,共享美好生活。



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