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编号:建议10314号
建议主题:改革房产转让所得税,精准遏制房产投资投机
建议类别:民生类
建议人: 井冈山之子 政治面貌:中共党员
提交时间:2011-03-01 16:22:51
内容: 据住建部最近透露,截止到2009年底,我国大陆人均城市住房面积达30平方米,农村36平方米,远超日韩(19.6、19.8平方米),接近英法(35.4、35.2平方米),加上2010年新建的和没有统计上来的面积,可能要超过英法水平了。看到这些数据,如果有人还说是刚性需求推动了房价,那不是盲视,就是屁股坐歪了。
但是为什么低收入人群却还是住房困难呢?除了分配不均,贫富差距外,主要是因为投资投机资金的大量涌入所造成的。从一线到二线城市,从城市到农村,大量的良田被黑灯瞎火的空置房占用了,各地都有大小不同的所谓睡城、黑城。而同时崛起的却是一个个地产亿万富豪和挣得盘满钵满的炒房客以及外国铁矿巨头!无视这些,我们将对不起子孙后代;无视这些,就是允许富裕和强势阶层对贫困和弱势群体的又一次剥夺;无视这些,贬值的将是政府信誉。为此,国家进行了一轮又一轮的调控,遗憾的是,每次都是短暂的价稳量缩后,又是量价齐升。房价越调越高,空置房也越来越多。现在人们又寄希望建大量保障房和征收房产税以及临时限购。建保障房是必须的,但从我国人多地少的国情和财力看又是有限的,更何况现在有的城市保障房选址偏远,配套设施不齐,尤其是附近无就业岗位,难以入住,造成新的空置,而且管理难度也大,保障的也是少数没有购房能力的人群;房产税除了征收难度大(现有的商业用房都征收困难,许多征收不上来),更可能是助推房价;限购既然是临时的炒房资金也就还有预期,更何况还有好多空子可钻。实践证明,炒房客只要从房价上涨中可以获得暴利,任何措施都是治标不治本的。
所以只有釜底抽薪,从改革房产转让所得税入手,让房产投资投机资金不能从房价上涨中获得高额利润,才能精准遏制投资投机需求,还住房的居住功能。具体方法是修改财产转让所得税,将住房(是否把商业及其它用房纳入可讨论)转让的全部所得扣除合理费用后,作为征收基数,按下列方法予以减免:
1. 人均一定面积内(如60平方米),全免或减免80%,每人只享受一次。
2. 超面积部分,按其购房成本乘以转让时当期的一年定期存款利率(或设置一个固定数值)和持有年限作为减免基数。不能提供购房成本的按购房时当地的均值计算。在以后的房产证上,都要标注房价和有关费用。所征收的税收,主要以货币补偿的方法补贴给低收入购房者,间接托市。

这样的改革可以改变人们的预期,可操作性强,征收成本低,既保护了大量居住者的利益,又有效遏制了投资投机客,将大量空置房挤向租赁市场和二手房市场,尽快疏通这个悬在中国房地产市场上的堰塞湖。这种征税方法也可以以征收暴利税的型式应用于其它关乎国计民生的产品上。同时对开发商采取限期开发、销售,超期以成本价收回作为保障房的措施,促使其薄利快销;除保障房外,禁止一切非市场化的建房;鼓励符合条件的国有企业进入房地产市场。这样我们的房地产市场才能在宝贵的土地资源条件下,稳定健康发展,走出一条符合中国国情的房地产发展道路。

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