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编号:建议10252号
建议主题:切实解决好北方城市供暖问题
建议类别:民生类
建议人: 我有青心问辽月 政治面貌:群众
提交时间:2011-02-27 13:42:50
内容:北方的冬天挺难熬,供暖一直是许多城市的老大难,也是冬季市长热线的主题内容。
供暖问题是复杂的。原来有历史遗留的欠费问题,还有煤价格上涨的问题,管道设施老化的问题、房屋保温层不足,门窗漏风的问题,等等。但在许多城市改了一户一阀之后,欠费问题已经解决。煤涨价的问题,采暖费也上涨了。老百姓钱交了,涨价也认了,供暖已经是商品了,你为什么还缺斤少两,达不到温度呢?供暖企业总得有个说法吧。
供暖不是一般的商品,它是涉及百姓切身利益的,涉及百姓温饱的大事。供暖和涉及百姓日常生活的水、电、燃气等,都属于公共事业,应该是微利的。企业不能片面追求利润的最大化。为省煤,不好好烧;为省钱,用次煤,不起火苗又结焦。非采暖季节,不去认真维修锅炉管网,一到供暖了,这坏,那漏,问题一大堆。却在那大喊,赔本,亏损。真应该好好审计审计,看看他们的成本到底如何?政府应该公平,不能一屁股坐在供暖企业那一边,总体谅他们,而应该以市场经济的手段加以解决。对于供暖企业的问题,政府应该加强监管。同时对达不到最低供暖温度的应该建立并完善退赔机制。

还有些问题是政府应该主要承担的,比如一些老建筑保温性能较差,需要外加保温层;一些窗户进风漏风严重。一些住户已经自行解决。但还有许多住户限于经济条件,未能解决。现在看来,即使是塑钢窗,那种推拉式的窗户也有很多缝隙漏风。而有些开启式的塑钢窗保温效果就很好。而德国的许多建筑,窗户玻璃都是三层的,效果更好。如何解决这些问题,费用如何解决?恐怕应该政府出大头了。而新建房屋从设计上从建筑标准上就要改进,要达到低碳节能。
再有,整个热源和采暖管网系统的构建,是需要政府全面考虑。对存在的问题进行改造和处理。保证达到足够的供暖能力和满足节能的需要。
从采暖技术上讲,问题也不少。目前技术进步不大,现在没有多少人研究这些。比如,大多数暖气片和主管道都是钢铁材质的。钢铁易生锈,铁锈影响热传导,铁锈堵塞管道。许多管道,里面一半都是锈泥了,那还能通过多大流量呢?许多地方规定,非采暖季节,管道内应该是充满水的,这样可以减少氧化程度。但恐怕大多数城市在非采暖季节,管道里都没有水了,这要加速钢铁管道的锈蚀。
如何解决?在设计标准上应要求主管道起码应该用内壁防腐的。老旧管道也应组织研究解决办法。【在世博上国内有个旋流除污法(甚至在美国申请了专利)除污后,在管道内壁喷涂上环氧树脂,管道再不生锈。不知在技术经济上是否可行】。否则,对能源的浪费也很大。
再有就是采暖计量问题。热计量应该是更合理些,可以避免温度过高的住户开窗散热,浪费能源问题。但仪表费用较高。
采暖问题涉及方方面面,是复杂的,但不是不可解决的。我国经济发展到今天,已经有能力彻底解决这个困扰一些城市的问题了。建议政府全面研究,及时安排。及早彻底解决北方城市采暖问题。事情只要下决心,只要扎扎实实,只要认认真真,把这个问题真正当成民生大事,就一定可以解决。
当然还有一个最重要的问题:钱从何来?除了企业应该承担的以外,我看恐怕政府应该出大头了。政府有钱吗?不说税收,光卖地的钱就不少,这笔钱早已经超过税收了。拿出一部分解决这个困扰民生的大问题,即使GDP数值下来点,百姓也是欢迎的。因为温饱是实实在在的民生问题,只是领导愿意吗?

建议:



回复单位:低碳中国论坛副秘书长萧评
回复内容:北方的供暖也有问题存在,现在供暖已是商品,但还经常有温度不够情况出现,政府应该加强监管,对达不到最低供暖温度的应该建立并完善退赔机制。 关于北方供暖存在问题,我想大概有这样几个现象,首先是能源结构上有问题,刚才提到主要是靠化石能源,也就是煤炭、石油、天然气,我主张应该更多的调整为使用新能源,尽量减少不可再生资源的消耗。 第二个问题,基础设施建设有一个旧模式锁定效应,我们的供热管网都是几十年形成的老架构,如果我们上新能源,这些老的装置网架就用不上了,这一种资源的浪费如何避免是一个很大的课题。 第三个问题,在供热取暖的运营管理上老模式也应该考虑创新,比如说智能化、自动化、自控化,传统模式对能源的浪费和导致能效不高的问题有很多出在管理上,举个例子,有的北方家庭室内温度过高,他要开窗户调节温度,而缺乏智能化的管理控制。
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