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编号:建议9991号
建议主题:应该纠正最高人民法院的错误做法
建议类别:时政类
建议人: 杨元程 政治面貌:群众
提交时间:2011-02-23 11:15:58
内容: 最高人民法院不是想办法认真提高办案质量,而是一直在如何避免法院、法官、案件成为别人监督、质疑对象上动脑筋,让法院、法官、案件均成为自己说了算,他人不能置喙的特权之物。据报道,近日,它又颁布了《关于在审判工作中防止法院内部人员干扰办案的若干规定》,规定法院领导干部和上级法院工作人员,“非因履行职责”,不得过问正在办理的案件。

但我觉得,最高人民法院这种做法是错误的:

首先,这种做法是唯心主义的,不是实事求是态度的。其实,“干扰”案件的做法,一是大量存在,一是即便是“干扰”了,外人也无从得知,能够发挥作用的“干扰”,法院、法官、案件上也不可能笨到写出来。

其次,“干扰案件”其实只是种人为的、主观定性的东西,与案件的审理、结果没有任何必然的影响关系,作为最高人民法院,应该清楚这种基本的逻辑常识,不应该在些无必须因果关系的事上,乱作规定。例如,外国使领馆对本国侨案件的过问、关切,例如,民间对些案件的关切,诸如钱云会案件之类。我认为,允许任何案外人对法院、法官、案件的“干扰”,体现了现代司法民主的潮流,是人民司法的必然,最高法院应该在提高法院工作作风,办案质量,让案件成为不怕“干扰”,不怕质疑,经得起“干扰”,经得起质疑上,作些努力,而不是相反。

因此,我认为:

一、法院应该对大家愿意协助自己提高工作质量、办案质量的做法,持欢迎的态度。应该允许任何案外人,以除暴力、侮辱、购买、谣言之类不当方式外的各种方式,参与包括法院在内的司法活动、案件审理活动。法院应该设立一个对外的材料收转中心,对非涉案人提交的任何材料,登录后转交相关部门、法官,作为工作参考用。

二、法院、法官应该将案外人提交的材料目录,公诸于众,供外界查询、复制——这样做,虽然也未必能够杜绝私自的、能够发挥作用的“干扰”被登录出来,但既然都是不能杜绝,不如防洪之法,先大泄再小堵,将仍然私自、暗中“干扰”,作为发现一起查处一起的例外,更顺乎逻辑,更能发挥作用。

总之,假如你法院、法官影子正,本着做事公平、公正,又讲事实、证据、法律、道理的态度,那么,你做什么,不是人家可以“干扰”得了的,相反,人家的任何做法,都有可能让你注意到了未曾留意的问题、情况,让你增广补益,做得更好。

假若不是为了小部门利益,承认任何人都可公开行使干扰权,让案件成为经得过公开质疑的案件,以对抗、消灭私自的、暗中的“干扰”导致的购买判决之类罪恶勾当,百利而无一弊,何乐而不为呢?


附一:


我试拟的 《关于在审判工作中非案件当事人监督办案质量的若干规定》


一、鼓励非案件当事人监督法院审判,以促进案件审判工作阳光化、民主化,提高案件裁判质量。

二、非案件当事人可以递交材料、提供证据线索、法律规定地、裁判意见等方式,监督在审案件的审判活动。

各人民法院设立窗口,统一接受非案件事人向法院递交的各项材料,并统一登记递交人姓名、工作单位、职务、递交材料名称及主要内容。

三、人民法院应该将收到的相关材料,转给相关部门或主审法官,供审判参考。

相关部门、主审法官,应该对收到的材料,作出谨慎与独立的判断,以使自己的裁判经得起质询、质疑。

人民法院在审判活动已经结束后收到的材料,应该随案移交下一审判程序,或有权处置的审判委员会。

四、人民法院设置查询目录,将上述二所登录各项信息,无偿提供公众查阅、复制。

五、因未能谨慎对待非案件当事人递交的材料,导致审判、裁决活动出现重大事实错误、适用法律错误的,对相关裁判人员以涉嫌枉法裁判犯罪嫌疑论,一律移送检察院立案侦查。


附二:

相关报道 《最高法:法院领导不得随意过问案件》

2011年02月21日01:50 京华时报
本报讯 (记者王丽娜)昨天,最高人民法院公布《关于在审判工作中防止法院内部人员干扰办案的若干规定》(以下简称《规定》)。法院领导干部和上级法院工作人员,“非因履行职责”,不得过问正在办理的案件。

最高法纪检监察部门负责人表示,一些案件当事人及代理人为了得到法院领导干部和办案法官的关照,会找各种关系牵线搭桥、请托说情,致使法院的正常办案工作遭遇到严重干扰。

为加强对法院内部人员自我约束,《规定》明确了法院领导干部和上级法院工作人员过问案件的权力边界,要求法院领导干部和上级法院工作人员“非因履行职责,不得向审判组织和审判人员过问正在办理的案件,不得向审判组织和审判人员批转涉案材料”。如相关人员因履行职责需要对正在办理的案件提出指导性意见时,必须以书面形式提出或由案件承办人记录在案,同时案件承办人将相关文字资料存入案件副卷备查。法院工作人员及退休人员不得违反规定打听正在办理的案件和以任何理由为当事人说情打招呼。

《规定》要求,法院工作人员不得私下接触其审理案件的当事人及亲属、代理人等,并要求因不明情况或其他原因接触并可能引起社会公众及当事人合理怀疑的,应自行申请回避。

法院内部人员如果违反《规定》,将对其提出批评教育、组织处理和纪律处分,如涉嫌犯罪将移送司法机关处理。










建议:《关于在审判工作中非案件当事人监督办案质量的若干规定》


一、鼓励非案件当事人监督法院审判,以促进案件审判工作阳光化、民主化,提高案件裁判质量。

二、非案件当事人可以递交材料、提供证据线索、法律规定地、裁判意见等方式,监督在审案件的审判活动。

各人民法院设立窗口,统一接受非案件事人向法院递交的各项材料,并统一登记递交人姓名、工作单位、职务、递交材料名称及主要内容。

三、人民法院应该将收到的相关材料,转给相关部门或主审法官,供审判参考。

相关部门、主审法官,应该对收到的材料,作出谨慎与独立的判断,以使自己的裁判经得起质询、质疑。

人民法院在审判活动已经结束后收到的材料,应该随案移交下一审判程序,或有权处置的审判委员会。

四、人民法院设置查询目录,将上述二所登录各项信息,无偿提供公众查阅、复制。

五、因未能谨慎对待非案件当事人递交的材料,导致审判、裁决活动出现重大事实错误、适用法律错误的,对相关裁判人员以涉嫌枉法裁判犯罪嫌疑论,一律移送检察院立案侦查。



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