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编号:建议44358号
建议主题:呼吁叫停由原建设部主导推行的供暖假计量收费
建议类别:民生类
建议人: shihuashiahuo 政治面貌:中共党员
提交时间:2016-12-20 11:33:12
内容: 呼吁叫停由原建设部主导推行的供暖假计量收费
采暖用热属于建筑能耗。建筑节能的措施主要表现在规划设计、增强建筑维护结构的保温隔热性能、加强运行管理、使用低能耗设备、自然资源的合理利用等等。
提高建筑的保温隔热性能,是节能减排的重要举措。新建建筑采用节能建筑设计建造,节能技术、材料的广泛应用,既有建筑进行了全面地节能改造,提高供热企业的经营管理水平等,节能减排的作用突出,效果显著。
但是,由住建部主导在北方冬季采暖地区强制推行的“一户一表,按热量计量收费”却不尽人意。
2013年人民网-人民日报《供暖计量收费遇尴尬:30亿智能装置无奈沉睡?》的报道更引起媒体、公众的关注。文章披露:在北方冬季采暖地区城镇住宅,当时已安装90亿元的计量装置,其中30亿元的装置闲置,至今已闲置七、八年只等报废,实际有的已经报废;另60亿元装置企业声称是计量收费,实际搞的却是一种叫作“多退少不补”与“多退少补”并存的收费模式,也叫“二部制计量收费”,计量没有起到应有的作用成为“摆设”,实际是假计量收费,因得不到企业认可,也在“尴尬”着。
供暖、供水、供电都是“一户一表”,都叫“计量收费”,结果却反差巨大,就是说可能存在是李逵还是李鬼的问题。
报道中相关部门对产生问题的原因给出了让人无法信服的解读,老百姓“不支持”、供热企业“没转变观念”、地方政府“监督不到位”等。有推卸责任之嫌。老百姓、企业、地方政府躺着中枪。
换个角度想,如果有人不支持供水、供电计量收费,一定会被认为是精神错乱脑子“有病”,为什么对于供暖“计量收费”却有人包括专家、企业、地方政府的脑子都出了“毛病”?需要的是自我反思。
中国工程院院士、清华大学江亿教授指出“我国热改的技术路线存在问题,一户一表的既定方案不能调动用户与供热部门的积极性”;清华大学石兆玉教授也明确指出:即使欧洲等发达国家,只有20%左右的一户一表。而在我国现在有些人竟要100%的“一户一表,计量收费”,靠什么?靠的是假计量收费。
各种计量收费,尽管计量对象(量)、器具、方法不同,但是,规矩必须相同,都要有一个准确可靠的量值,按量值收费。 即一看秤就知道花多少钱,一看表就知道缴多少费,是妇孺皆知的常识。
由住建部主导推行的所谓“计量收费”,名义上是“一户一表,计量收费”,形式上是“面积收费+计量收费”,两者比例30~60%自己选,也叫两部制“计量收费”。
实际上具体收费还另有一套办法:“大部分城市规定计量收费热费面积上限。供热计量收费后热费如果超过面积热费,则不用补交计量热费和面积热费的差额。如果计量热费低于面积热费,则供热单位应退还用户计量热费和面积热费的差额”(百度搜索:戚仁广:供热计量收费问题分析)。简称为“多退少不补”,后来有的地方又“多退少补”,“补”还是“不补”随意没规则没论证无定论,出现“一费两制”。
如此表述混乱、晦涩繁杂、另类的“计量收费”理所当然要受到质疑——计量收费概念被颠覆了。面积对收费起决定性作用,计量是摆设,计量收费徒有其名。
不用从专业角度凭常识就能看出,“一费两制”、“二部制”收费显然是假“计量收费”,是偷换概念、以假乱真,指鹿为马。乱叫“计量收费”不仅仅是误导,甚至带有欺骗性。与《计量法》、《计量学》、《消法》相抵触,挑战了法律与科学。
假计量收费是造成《供暖计量收费遇尴尬:30亿智能装置无奈沉睡?》的真正原因,打着计量收费的旗号,“强制”推行“一户一表,假计量收费”的的问题不容小觑。
90亿的“智能装置”或闲置或成为摆设,实行假计量收费的企业“政策性亏损严重”,供暖假计量收费实际已经成为最大的“烂尾工程”,更为严重的是造成理论与实践的混乱,后患无穷,后果极其严重。
推行假计量收费的问题已经显现,缺乏正确认识更没有解决,还要继续并且要“强制”、“加快”推行这样的“计量收费”,后果是可预见的,必将会造成上千亿甚至更多的计量装置或闲置或成为摆设,谁能为此负责,谁又能负得了这个责?对现有90个亿的问题谁负责,是不是也要给国家、供热企业和公众一个交代,起码要有一个严谨、科学一点的说法,90个亿昂贵的学费至少要买个“明白”。
“由于官员的“政绩”需要和若干部门的商业利益等复杂原因,(采暖)热计量这个误区一直被大力推行,大概要等到若干年后,历史才可能会根据实践得出劳民伤财的结论”。业内专家一针见血地指出供暖“一户一表,假计量收费”的危害性、严重性及复杂性。
但愿这样不堪的历史不要出现,让子孙后代为我们擦屁股、承担后果。
理论与实践证明,与水、电不同,采暖是建筑能耗,不是所有的建筑尤其是公寓式住宅楼都能“一户一表,计量收费”,即使“按楼计量,按面积分摊”也应是有条件的,因为建筑状况与自然条件相当复杂,楼与楼之间同样存在公平性问题,且按楼计量如同大杂院安一块电表水表,节能效果、效益如何需要论证和验证。
解铃还须系铃的部门,出于各种复杂的原因,现在很多人对出现的问题采取“回避不谈”的态度,但是,对于“系铃的部门”——住建部是不能也回避不谈的。
现在供暖推行的“计量收费”是真还是假?假计量收费要不要叫停?住建部应该有一个明确的态度。

建议:建议:应尽快组织专家对“供暖二部制收费”是否是计量收费进行评估、评审拿出一个明确的意见。



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第2楼 对供热计量的回复
[ 老東西 ] 发表时间: 2017-07-27 09:43:17                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第3楼 "供热计量收费像电表水表一样"对于绝大多数用户的不可能的
[ shihuashiahuo ] 发表时间: 2017-07-28 09:15:28                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
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