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编号:建议9985号
建议主题:重修禁毒法根除毒品祸害
建议类别:时政类
建议人: 陆福进 政治面貌:群众
提交时间:2011-02-22 20:34:42
内容:我是一个很特殊的人,不单止可以随便吸毒不会上瘾,更可以经过几个月的吸毒上瘾后可以对着毒品成功脱毒。还为了研究毒品问题以身试法,我曾跟毒品违法犯罪人员混为一体,相互之间交流思想,因而对毒品违法犯罪特点、心理特征有着绝对的了解,也掌握了根除毒害的一套理论,(理论跟实际是有一定距离的,这是我个人信心的体现),但随之也陷落困惑之中,可谓报国无门。如今新的禁毒法已正式颁布实施,它的内容我也看过了,尽管内容作了较大了修改,但并没有从根本思路上作出改变,其效果同样难以奏效。不过却说明了政府对毒品问题重视。为此我将自己尘封已久的理论提供给政府作为以后禁毒立法参考,希望得到政府的重视。
  
  毒品摧残人体,危害生命诱发大量的社会治安问题和重大行事案件,毒害不除国无宁日,毒品问题已经发展成为世界性难题。世界各国都在禁毒法律大同小异但都收效甚微,那一个国家能够首先根除毒害必将使得世界瞩目,国际地位也将得到空前提高,我们国家要和平崛起,根除毒害意义重大,要构建和谐社会也必须根除毒害,政府是天天在禁毒,但毒害依然相反日益严重,原因何在,只因现行的法律体制不单违背了人道精神,同时违背了事物发展的客观规律,背离了禁毒的目的,得不到社会大众的广泛支持,尤其是得不到受害家庭成员的支持,很难取得理想效果。
  
  多年的禁毒经验告诉世人:强制戒毒根本不可能让戒毒者解除心瘾:他们一旦回归社会照样复吸,而不断的罚款也只能令他们本已贫困的家庭雪上加霜,而罚款处罚的并不是吸毒者本人,而是他们的家人,这是有违于人道的行为,这只能拉大政府于群众的距离,他们宁愿看着自己的亲人走向死亡也不愿意相信政府、支持政府的禁毒工作。这是社会的悲哀,脱离群众就等于失去了禁毒前线的眼睛,给侦破工作增加困难和阻力。
  
  片面强调以缴获的毒品数量作为量罪定刑的依据则是不切实际的,是不科学不合理的,虽不至冤枉人,但不代表公平、公正,事实上所有的贩毒人员绝对不可能第一次贩毒就被抓获的,他们所犯的罪可能是几倍、几十倍,甚至是千倍万倍,但余罪推论在法律上是不可能成立的。以缴获的毒品数量作为定罪的依据不单缺乏公平、公正。更使得犯罪分子心存侥幸,对抗审讯。他们不敢交代余罪,更不敢立功赎罪。这是违反事物发展的必然结果。可以说它是禁毒成功的最大阻碍。而强制戒毒则是帮手。吸毒的人身心摧残,道德沦丧毫无人格尊严为了毒品甚至杀害亲人,但就是这样一类人为何对贩毒者如此义气包庇罪犯,原因何在?他们害怕报复吗?不是,他们无须考虑。他们害怕买不到毒品吗?也不是,他们比谁都憎恨毒品。他们不举报不立功,只因为结局他们立功与否结果都是一样强制戒毒加罚款。他们立功得不到好处,他们是不会得罪人的。既不能以缴获的毒品作为定罪的依据,余罪推论又不能成立,世人一定会认为无法可依,没有规矩不成方圆,无凭无据怎能定罪。穷途末路变则通:不以缴获的毒品数量作为定罪的依据,不单不会无法可依,有一种方法不单有凭有据而且科学合理,也更显公平公正,同时也更显示法律的尊严性和不可抗拒性。它是以罪犯的活动能力作为定罪的依据,即以罪犯所处的犯罪地点及其毒品来源地所跨区域作为定罪量刑的依据。活动能力强的人跨省跨国,其贩卖的数量也一定很大。活动能力差的人只局限于一个地方,其贩毒的数量也相对较小。可分为国际贩毒、省际贩毒、市际贩毒、地方贩毒四个标准,每个标准间隔5年,而且刑期固定的,其好处在于犯罪分子一旦被抓获就清楚知道自己所犯的罪行将得到什么样的处罚,该如何选择。立功赎罪的不会因为耽误时间而让上方有所察觉而抓不到罪犯。除了缴获数量特别巨大的有可能处已死刑外,一般不主张死刑,杀人有违上天好生之德,(何为特别巨大这要看公安部门单次缴获的毒品数量来定)。没有死刑也许有人担心国外的毒贩都跑到中国来贩毒,其实这种想法是多余的,只要能让百份之五十的犯罪分子立功赎罪,就算毒贩把大山一样的毒品运到中国也卖不出去,只要他敢卖政府立马就能抓住他,就算不处罚他只没收他的毒品,他也不敢再来。禁毒的目的是为了救人,维护社会安宁,不是为了惩治犯罪,也不是为了彻底消灭毒品,更不是为了杀人。对犯罪分子处以刑罚不是目的只是一种手段而已,我们的目的只是为了根除毒害,而要做到这点只须贩毒网出现一个断层就可以了。但现行的法律所体现的却更多的是为了惩治罪犯,这就有违于制定法律的初衷。
  
  要想取得禁毒的成功,根除毒害,就必须根据毒品违法犯罪的性质特点,行为人的心理特征制定出一套对毒品违法犯罪有特殊针对性的法律体制。首先将现有的吸毒人员登记在册并与其家人签定合作监督协议,随时掌握他们的去向和是否还在吸毒,同时也监督禁毒工作者的成绩。对这类的吸毒人员原则上不不再强制戒毒,更不能罚款,只要他们能交代毒品来源的,经查属实的,即可由家人签保领回,“签保不是要交保释金而是负责监督”。对没有登记的给予同样的待遇。对拒绝交代毒品来源的或经查不属实的一律劳动教养。“对因毒贩警觉逃脱,抓不到罪犯的或已被其他兄弟单位抓获的应当认为立功,在对贩毒人员的立功行为也应如此”。也许有人会认为放了吸毒者他们会继续吸毒,是的他们会继续吸,但是政府也可以再把他们抓回来让其立功,这是一个良性循环,秋后的蚂蚱是蹦不了几天的。被送劳教的如因家庭发生变故或有其他事情须本人打理的,可由其家属提出书面申请要求给予一定的假期回家打理相应的事务。完事后再回归监狱接受改造这也许有人会认为他们会脱逃这样的事情一般不会发生,因为逃跑是要加刑,(但也不能绝对避免),“贞观六年唐太宗亲自监斩当年的死囚,一是动了恻隐之心,想着这些人就要被砍头了,与社会、家人彻底分离了,于是就将他们全部释放,并以一年为限要求他们到期前来领死,一年到期了,被释放的罪犯一个不少回到刑场等候处斩。后来唐太宗有感于他们人的诚信,结果赦免了他们的全部处罚,而这些人不但不再犯罪,反而以身说法教育后人不要犯罪这个一个缓刑释囚的典范”,它说明治国不一定要重典,仁政有时也是必要的。在对贩毒人员的处理上:只要罪名成立最低处以二十年的刑期,主动交代余罪的不管数量多少一律可获取减刑三年,立功赎罪的可获十年的假释。对拒绝交代毒品来源的或经查不属实的一律按国际贩毒的标准定罪,处以三十五年的有期徒刑,而且只能依靠积极劳动获取减刑,不得假释,这与我国一贯提倡的坦白从宽、抗拒从严是相符合的。也许窝匪藏匪与匪同罪的政策相吻合。“这须说明的是如果罪犯的毒品是由卖方送货上门的两者均按同一标准定罪。如果以缴获的毒品数量作参考加上区域定罪虽更为公平、公正但操作性难以掌握,会使抓捕卖方失去先机”。给予犯罪分子天堂与地狱般的选择,目的是迫使他们放弃对抗立功赎罪。在这样一套刑事制度的激励下所有的违法犯罪人员最少有半数以上人为早日获取自由而立功赎罪。(在我以前曾做过的心理测试中,所有违法犯罪人员无一例外都选择立功)。这样一来毒品犯罪也就没有可靠交易对象,使得那些妄想靠贩毒发财的人再也不敢伸手。好大喜功,盲目追求大案要案,虽然也曾做出一定成绩,缴获一些毒品,但浪费的却是大量的人力物力资源,对社会可说是毫无作用。吸毒的人并没有因为破获几单大案而买不到毒品,大毒枭虽然贩卖的毒品数量较大,但并没有直接对社会构成危害,他们交易的对象都没有吸毒,相反那些贩卖毒品数量较小的包头仔,他们不但向多人多次贩卖毒品,甚至很多人初次接触毒品也是因为他们引起的,所以他们对社会构成的危害最大的、直接的,所以莫要因其大而为之,因其细小而不为,这是有违于事物发展的客观规律,就象逆向行车。这也是我不主张的死刑的另一原因、简化法律条文,堵塞法律漏洞,人事制度的改革。“即调动公安民警的责任心、积极性”都将是尽快取得禁毒成功的保障。
  
  这篇论文几乎否定以前的禁毒法案,并不是我狂妄、夜郎自大,我会为我所说的每一句话负责,并说出令人信服的理由,我之所以这样说,确是实话实说,也完全是为了凸现出现行法律存在问题的严重后果,并非有意贬低政府之前做出的成绩,不敬之处还请谅解。其实只要有一点毒品知识的人,都知道毒品的特性会使得那些意图进行深入研究的人,最终付出的是无法自拔乃至生命的代价。因而对毒品问题有全面了解的人绝无仅有,全世界对于禁毒立法都只能靠摸索,缺乏科学理论作指导,无法完善。所以毒害已有两三百年的历史,至今还没有任何一个国家或地区得到有效的、彻底的治理。不过,我坚信,这套理论如能转化为法律草案,服务于社会,必将重新唤起民众对政府的信任,全力支持政府的禁毒工作,其效果是立杆见影的,根除毒害绝非个人理想主义,实现目标指日可待。治病治根、治人治心,这是治国之道也。毒品犯罪本是买卖行为,是有根可寻的,彻底摧毁罪犯的侥幸心理,让他们觉的再也无机可乘,从思想上杜绝犯罪念头的萌生,方能获得长治久安。这构思理论上不但可以根除毒,且一劳永逸,还可节约大量的司法资源,罪犯的刑期都是他们自己选定的,用不着法院替他们定罪,他们会心服口服。
  
建议:



回复单位:中国国际问题研究所军控研究中心主任滕建群
回复内容:毒品的泛滥,给娱乐场所既有联系,又没有必然的联系。因为从一些媒体报道上我们看到,娱乐场所实际上是毒品泛滥的重灾区,也是我们国家监督的重要行业。至于采取什么样惩罚的措施,我认为不是用简单的“连坐”的惩罚形式才能禁止的,必须要综合治理。一方面加强对娱乐行业的监管,另一方面也要对从业人员进行培训。同时,还必须加强各个社会部门,不单是公安部门的密切配合,从根源上消除毒品在娱乐场所的泛滥。总的一个感觉就是治毒必须要有重典,我们在这方面应该向新加坡等国家学习,只要一碰到毒品就没有后路。
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