E政广场首页强国论坛深入讨论建议回复
访谈 | 网摘辩论聊吧人民社区博客微博网络日报
>> E政广场 >>建议细览
编号:建议9423号
建议主题:“信访”解决不了行政的无法无天,与依法治国唱对台戏
建议类别:时政类
建议人: weeks 政治面貌:中共党员
提交时间:2011-02-01 15:53:54
内容:信访解决不了行政的无法无天,与依法治国唱对台戏

总理亲临信访总局,亲自倾听上访人员的投诉并作出回应。总理会见上访人员,是破天荒的第一次,既给了上访人员温暖,替上访人员摘掉了“神经病”的恶毒帽子,又给了政府部门认真对待上访的压力(起码点到的那几件上访案当事政府就得被迫回应)。我国的上访情况,已经持续了几十年了,基本原因就是投诉处理的机制有重大缺陷:沟通渠道不畅,被告官员官官相护,根本没有把百姓的切身利益当作政府服务和保证的原则任务,反而把百姓的投诉当作不配合政府工作或不守法的刁民恶行,加之处理上告的办法愚蠢落后(一定要周转回到当事单位处理),狼伤人了转回伤人的狼去调查处理,致使制度上就放弃了监督,也算天下奇闻。

中国的上访人数之多,上访持续年头之久,被冤屈折磨程度之惨,在世界上排名前列。如果把上访案例综合编书,一定是另外一部让中国人蒙羞的《悲惨世界》,一定会大大损害党的光辉形象。这样的书肯定不能写出来的,写不出来不等于就维护了的光辉形象,口碑和记忆没有书文也会存在。

今有总理倾听上访人员,前有公安部组织大接访,都说明上访是关系到社会公平和百姓人生权力的大事。政府倚重信访局,但事实上信访局无权无势,不能指令或监督被投诉单位的最终复查结果,只能周转信函,把访民打发回去,周而复始,既劳民伤财伤心,又经常把访民推至违规官员残酷报复的境地,所以上访者家破人亡的事数不胜数,而信访局对因上访而被迫害到家破人亡的案例却从来插不上手过问或提议惩办违法者。我国的行政执法体制有重大缺陷,这是中国人都知道的事,政府本身也深知“制度缺失”的现象,同时也陷入到“知错不改”的恶性循环,对这一点,老百姓是毫无办法。如果想把中国建成一个国强民富、和谐幸福的国家和一个普遍受到世人尊重的国家,我们至少应该在行政执法中严格依法办事和严格依程序办事,现实中我们不依法行政的事情太多太多:暴力拆迁、多征土地少补偿、强行占地建污染工厂、企业剥削欺压员工官员不管甚至为虎作伥、政府部门保护当地的非法企业、放纵造假诈骗和偷税漏税、参与黑煤窑黑砖窑的违法牟利、合谋侵吞公产或民营企业、对企业饭店吃拿卡要、借权力违规恶意罚款、受贿后放纵企业违规、拿不到桌下红包就“严格执法”、残酷打击举报者投诉者、非法拘禁、严刑逼供、跨省追捕批评者、伪造案情争功或脱罪、收钱私放重要罪犯、保护黑恶势力、帮助行贿者打击迫害竞争对手、霸占罚没或暂扣的物品、城管暴力执法等等。这一切,反映的都是主管部门胡乱作为,不依法作为,正因为不依法作为形成习惯,又没有一个有力的监督督察机制,使得主管官员有恃无恐,使得草民投诉无门,这就造成的百姓不畏千里艰苦、冒着被截访抓访的风险上京寻找“青天大老爷”的行动。

欧美国家没有上访现象,主要是依靠法律解决一切问题。我们体制不同,首先要靠组织解决,解决不了才上法院,法院是否立案还有内部掌握的规定,立案后如何处理法院还不能独立行事。我们解决矛盾的一套办法,因为不能保证从根本上公平依法解决,所以必然造成上访的现象。要解决上访不断的局面,必须先要求官员依法行政(目前我们不可能完全模仿西方的法治体制)。要保证官员老老实实地依法行政,必须建立一套官员敬畏的行之有效的督察处罚机制。目前我们没有独立的督察部门,公安的督察属于内部督察,免不了官官相护的俗套,属于政府所管的督察也不能真正督察,就跟纪检委受制于当地党委而无力检查处罚党委一样。监察部门只管贪腐不管行政乱为和冤案,作用有限。这个行政督察委员会一定要独立于政府行政部门和司法部门,一定不能由政府行政部门或司法部门主管,因为它的权职不可能高于当地的行政长官,如果当地的行政长官阻止它作为,它就难以履行职责。如果隶属司法系统,冤案就是司法系统造成的,他们就会官官相护,使你永远翻不了案。我国《宪法》规定人民代表大会是最高权力机构,他的职能之一就是监督政府。所以建议由人大建立一个行政督察委员会(或人大政协共同建立),独立于政府之外,即便跟政府平级,但他的职能就是监督政府,就可以经常发挥监督督察的责任,随时发出“行政督察令”责成相关部门或官员依法处理久拖无果的矛盾或案例,如果有关部门拒绝照办,督察委员会将报告人大会,由人大会责成政府做出回应和处理。督察委员会经常把督察结果向人大会报告,人大会就可以根据政府部门的作为态度和结果质疑质询有关部门或提出对有关官员的处理建议。如果《宪法》赋予人大的权力真正得到落实,政府官员就会害怕被督察,被督察的次数越多,说明相关部门的行政执法越有问题,有关人员的乌纱帽就越有可能被掀掉,官员最重视的就是乌纱帽,没有帽子就没有一切,这就是中国官场的特点。

百姓求助于行政督察,当然不应该滥用机会,开始时还是按程序一级一级反映解决,在多次投诉无门,或冤案已定的情况下即可求助督察委员会(不用上访,信访局没有解决的权力,只能周转信函。有了督察委员会,信访局可以撤销了)。督察委员会不光管个人冤案,也管政府的违规乱作为和不作为如查处谁放纵一栋大楼无证建设,连续多周堆积的垃圾应由哪个部门负责清走,一条普通的大街路灯几万元一盏是谁批的预算,千米巨龙为何能建在公共的山上,过街天桥建好为何封闭多月不用害得百姓绕行,公共事件中有关部门承诺的调查结果为何迟迟出不来,干部家人的墓地为何占用大片土地,6000多万元的行政拨款为何能堂而皇之地用在机关幼儿园上,为何机关的集团购买一次能购大批奥迪A6等等。如果有为党把关,为政府把门,为百姓维护公平的“行政督察委员会”主动负责地作为,党就不会为党风不正伤脑筋,政府就不会为百姓不断上访束手无策,百姓就不会为捍卫基本的民生权力而历尽磨难,到那时,公平正义的光辉才能够普照大地,和谐稳定才能长久实现。


Weeks
2011年1月28日
2011年2月1日修改

建议:



478 240 56
分享到:
已有56人联署签名
819240   东方龙603   春雨天   土地维权中心   你好1   【查看全部

谢谢,您是本文第 16182 位阅读者,共 19 个跟贴



[ 投诉 ]
weeks的更多建议:

建议42984号:制止电商卖假货,是政府应尽的管理责任
建议42627号:北京“有位购车”的政策实质是政府转移责任
建议41682号:职页年金和企业年金都是分配不公的产物
建议41225号:应该从政策上改善春季大迁徙的状况
建议40852号:救活出租车行业,就应改为完全民营和缴税制
建议40851号:推倒赵本山?不必揣摩领导的心思去行动
建议40347号:超载不根治,百姓的生活成本将高居不下
建议40345号:城市建设和管理的质量,不能靠突击来提升
建议39919号:亚运会三大球全面失利的启示:举国体制不应坚持
建议39668号: 全面筛选各行各业的资格证,逐步实现社会公平

第2楼 信访是形式是一事无成和害投诉者的弯桥
[ 汤圣 ] 发表时间: 2011-02-01 21:20:39                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第3楼 信访不如允诉
[ free龙 ] 发表时间: 2011-02-02 01:18:35                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第4楼 南宁一下岗工人
[ 182.88.108 ] 发表时间: 2011-02-02 08:04:41                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第5楼 认真学习法律意义再看上访民众
[ 美利监军1号 ] 发表时间: 2011-02-02 08:57:52                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第6楼 支持成立“行政督察委员会”
[ neverforget99 ] 发表时间: 2011-02-02 20:59:56                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第7楼 Re: 第5楼
[ neverforget99 ] 发表时间: 2011-02-02 21:20:30                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第8楼 支持2楼
[ 黄崇印 ] 发表时间: 2011-02-03 23:15:00                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第9楼 自相矛盾
[ 61.135.214 ] 发表时间: 2011-02-04 16:51:05                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第10楼 上访没用、领导留言也没用,他们的作用就是把材料转给被告。
[ 长治苦行者 ] 发表时间: 2011-02-04 17:28:22                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第11楼 将上访群众当刁民用敌对思维对待是定位错误!各级政府应将政法书記退出信访办,纪委反贪局进入信访办,
[ 今日欢呼金箍棒 ] 发表时间: 2011-02-04 17:28:30                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第12楼 信访害死人
[ shen92512 ] 发表时间: 2011-02-06 16:14:12                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第13楼 纪检监察和司法机关自身违法,已成为破坏法制社会的毒瘤!
[ lucklrx ] 发表时间: 2011-02-09 07:05:17                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第14楼 信访既然解决不了问题。为啥害上访人。拘留。教养。的时一发生。
[ 59.44.143 ] 发表时间: 2011-05-01 07:21:25                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第15楼 一个缺位,一个越位
[ 火恕 ] 发表时间: 2011-08-01 10:03:58                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第16楼 自吹自擂的典范
[ 123.125.228 ] 发表时间: 2011-08-01 21:01:29                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第17楼 中国特色
[ 117.136.9 ] 发表时间: 2012-07-26 00:25:10                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第18楼 中纪委对地方纪委必须建立垂直领导的新体制!并要建立聘请实名举报人参与查案的新制度!
[ 你好1 ] 发表时间: 2014-02-02 10:15:16                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第19楼 旗袍
[ 110.185.176 ] 发表时间: 2015-10-07 21:04:33                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第20楼 别让没有监督的信访伤了百姓的心
[ 昵称想半天 ] 发表时间: 2017-02-16 23:18:16                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
首页  上页  下页  页号:1/1  
标题:
  正文区
粗体 斜体 下划线 删除线 背景色
插入图像 插入Flash 插入多媒体文件 插入声音文件 插入real媒体
大笑
微笑
郁闷
惊叹
愤怒
邪恶
呆立
无语
摆帅
陶醉
注意
疑问
生气
快乐
害羞
悲伤
思索
眨眼
    
提交格式: 保持当前的换行状况   自动换行     回复通知: 不通知   通过论坛消息   通过注册邮件
在参加强国社区E政广场之前,请您务必仔细阅读并同意相关条款
发微博         
 
最新联署签名建议
联署人数最多建议
跟帖最多建议
支持率最高建议
人 民 网 版 权 所 有 ,未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright © 1997-2009 by www.people.com.cn. all rights reserved
浏览本网主页,建议将电脑显示屏的分辨率调为1024*768