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编号:建议9166号
建议主题:对改进我国司法程序、执行的若干建议
建议类别:时政类
建议人: 杨元程 政治面貌:群众
提交时间:2011-01-19 22:50:22
内容:《对改进我国司法程序的若干建议》 为简化论述需要,本文的司法程序建议,并不专指司法机关的司法程序,而是包括所有能够导致动用国家强制力予以强制执行的决定、裁决、裁定作出程序,大致包括了司法机关的司法程序,仲裁机关的仲裁程序,行政机关的听证程序。
如果需要,也可以再增加一些限定,例如,仅仅指上面程序中的那些已经需要对特定对象作出强制执行的程序。
之所以提出此建议,是因为,我国目前的相关程序,与民族文化背景、文化心理严重冲突,而且,完全是建立在唯心主义基础上的。此文不计划对其具体表现作论文式陈述,仅仅罗列少许,例如,有关机关、人员在作出相关决定、裁定、判决等的过程中,以所谓“裁决者中立”等名义,在相关过程中无需表明其态度,也无需表明其对相关事实、理由的理解、认知程度,即可径自作出一个或若干个直接涉及到他人财产、生命、自由、尊严等等得失的,并将被付诸国家暴力机器加以强制执行的决定、裁定、判决,完全剥夺了相对人对其所据事实,所持理由可能存在偏差进行指正的机会。特别是,目前的法院裁判程序,几乎已经完全沦为搏傻程序,而那些法官,不需要承担任何责任。
虽然,对某个司法程序,基本上都有一定的补正程序,例如,法院程序中,有上诉程序,再审程序等,但是,对一个涉及他人财产、生命、自由、尊严得失的行为,不在当时就采取有效措施,尽量作到客观公正,而是装神弄鬼,鼓吹法官不吭声应能公正之类,一尽程序了事,让问题在有限程序中掩盖、颠倒,其实不但不能够增加法院、法官等的权威、威信,反而加剧社会问题与各累社会不稳定因素,也是权力寻租,酝成腐败、黑幕交易等等的根本原因。
我的建议,基础于:一、作出决定、裁定、判决等,是为了合法、合理解决问题,而不是为了制造问题;二、决定人、裁判人是人不是神,是人就可能对相关事实、理由、法律存在理解偏差甚至错误,各方完全应该有交流、随时改进的必要;三、节约公共资源浪费,最在程度降低相对(相关)人平安家中坐,大祸天上来的无端奔波、纠缠之累;四、将上访、信访等补救、监督性程序的好处汇合于一个程序中。
一、具体措施:
在现有审判、仲裁、行政机关的听证程序中,增加适当的互动环节:
裁判人、仲裁人在向辩方送达控方递交的材料时,应该将自己对控方现有材料的认识,以及对辩方的法律、事实、程序建议,同时书面告知辩方及控方。
在听证程序中,听证人也应该将自己对听证事项的态度、理由,同时作出明确说明,以更好地接受其他听证人的评议、质询。假若存在听证申请人,参照上款处理。
(说明:为方便阅读,以下对听证程序,或者刑事侦查程序中的相应做法均不再作论及,但完全可以适用同样环节)。
2、裁判人、仲裁人在向控方送达辩方递交的答辩材料时,必须以书面的方式,将其依现有双方观点、证据得出的案件评估,以及对各方观点、证据材料的逐一评估,同时送达控方和辩方,并告知各方在限定时间内,可据法律,以及针对裁判人、仲裁人的评估,提交相应的书面意见,并补充证据材料及理由。
3、裁判人、仲裁人在收到控辩双方依上述2提交的书面意见和新证据材料的规定时间内,必须以书面的方式,将其依现有双方观点、证据材料归纳出的案件焦点与问题,以及对各方观点、证据材料归纳出的问题,同时送达控辩双方,并确定开庭聆讯日期。
4、开庭聆讯与判决。
二、相关问题
1、没有任何人具有周伯通左右互搏术,因此,应该确立裁判人、仲裁人负责制,给每个裁判人、仲裁人配备两个以上的助手,分别以相反各方的立场,对案件提出自己的意见,协助裁判人、仲裁人更好、更有效率解决争议。
2、鉴于国内已经有部分人习惯于西方式搏傻游戏,可以保留或另建一套西方式搏傻,供西方崇拜者及西方人士(企业)选用。
附件:《我国应该对执行权作出重新规整》 我国目前的执行权设置,存在非常多非常严重的弊端,公安机关对嫌犯自抓自监问题,法院自己判决自己执行的问题,行政机关对自己决定自己执行的问题,都是异常触目惊心的,甚至已经发展到了助纣为虐,系统性腐败的地步。例如,法官由于判决是由自己人执行,有执行人员利用国家强制力替自己任何行为作出背书,完全可以黑白不分,颠倒是非地胡判一通。
我认为,应该对我国执行权作出全盘化调整。大致思路是:
一、国家成立统一的执行局,并对全国人大负责,负责所有由行政机关、司法机关,劳动仲裁机关、仲裁委员会等作出的,需要通过国家强制力予以执行的决定、裁定、判决等。
二、所有行政机关、司法机关等依法定权限法定程序作出的,需要通过国家强制力予以执行的决定、裁定、判决,无论是程序性的,或是终局性的,均须向执法局提出执行申请,并由执法局执行。
三、执行局应该依如下原则,对申请执行的决定、裁定、判决等,作出相应处置:
1、任何当事人,或者利害关系人,均有权就已经被移送、递交的,有待强制执行的决定、裁定、判决等,提出异议。
2、除对少数、法定的阶段性(程序性)决定、裁定提出的异议,例如拘留、逮捕,查封、冻洁,扣压、先行给付等,执行之展开不受异议的提出影响,以及不进行公示与公开质询外,其他所有决定、裁定、判决等的强制执行,均须先经过一定时间的公示和接受公开质询,必要时,可进行网上公示和网上公开质询。
3、执法局对已经经过公示、公开质询的决定、裁定、判决等,有权根据具体情况,直接作出予以强制执行,退回作出机关,并要求其重新作出决定、裁定、判决或者撤销其决定、裁定、判决的建议。
4、执行局有权根据自己的理解,认为通过公示、公开质询,当事人或其他利害关系人提出的证据或理由,在待执行的决定、裁定、判决中,确实没有得到适当与合理回应的,应该将有关决定、裁定、判决退回作出机关,同时提出或不提出自己的处理意见,但应该说明其退回所据理由、证据。
5、决定、裁定、判决的作出人,在收到执行局退回决定、裁定、判决等时,必须依相应程序,对决定、裁定、判决作出重新考量。
6、当事人,决定、裁定、判决的作出人,或者其他利害关系人对执法局的执行行为不服,应该直接向相应人大常委会提出异议,相应人大常委会应该根据自己的认为,作出接受异议或拒绝异议的决定。
四、对嫌犯,已决犯,应该交由统一的羁押场所监管,羁押场所隶属司法部管制。












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