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编号:建议8971号
建议主题:企业高级职称人员住房及相关待遇政策的制定
建议类别:民生类
建议人: 东池 政治面貌:中共党员
提交时间:2011-01-11 14:18:26
内容:企业高级职称人员住房及相关待遇政策的制定
尊敬的国家2011年全国人大、政协领导:
您好。住房、就业、医疗是维稳的头等民生。住房问题又是重中之重,为民生之首。我党六十年前即提出“住者有其屋”只有安其居才能乐其业。按国家承诺2010年是中央硧立十一五期末连续三年解决城市住宅问题的最后一年,现已迊来2011年。我们曾反应过解决企业现职及已退高级职称人员有关住房和待遇的问题。在我们调查中发现尽管已有过中央文件,无论从福利房、商品房、保障房的角度对待企业现职及已退高职人员的住房及待遇问题至今倒成了空白区。甚至被当成普通平民对待了。主管部门正在等“待有政策”。二次房改非彻底改革不可。如对社会进步和维稳有益,请百忙中座谈和代言。
这些20世纪五、六十年代及各期间的大专院校毕业后参加工作的企业高级职称人员,是响应党的号召经国家人事管理分配到国企工作,符合国务院国发【1983】141号文件认定具有‘高级专家’职称资格的国家干部(包括军转高职、企办高职医生、企办高级教师)。属于共和国社会主义建设和发展的高端人才和精英。人们不会忘记他们对社会主义建设及国防事业的贡献。企业管理的现状造成了企业退休高职群体的困境。这条不可逾越的鸿沟形成了收入的不可比性。在社会的关注中已经持续了十几年。企业退休高职群体中也有人反映自身住房的处境和诉求。也曾得到政府人大政协党派各级领导、专家学者的关注和代言。如能重视妥善处理是可以办好的。
国发(1983)141号文件及中发(1995)8号等文件明确了企业具有高级职称人员的高级专家身份、人事管理和生活、住房待遇。现实情况是:同样的毕业生。由于分配到机关事业或企业方向的不同,甚至从机关领导岗位到企业工作或不能调离企业。因受企业改制和养老保险体制改革的影响,致使他们的退休金只有机关事业同类人员的几分之一。当年这些人通过层层竞争(参军进军校要服从高考录取)才踏进高校的大门,本着为国家社会主义工业、国防现代化的美好愿望,响应中央领导号召走上国家分配的基层工作岗位。在54.5元低工资的状况下艰苦工作了几十年。企业高职人员是不可多得的高级人才。几十年来他们在基层企业奉献了青春。为企业的技术改造、管理和创新、教书育人、医辽卫生勤劳工作。为国家的工业化和国防现代化事业立下了汗马功劳。退休后还在为众多的重大项目操劳。就是这样一个优秀群体,在奋斗了几十年退休之后,他们的养老金只有一千多元。竟然出现养老收入“两三个企退高职人员不如一个机关勤杂人员”的现象。复杂劳动者的退休待遇竟然远远低于简单劳动者。中央要求15年前即该解决高职人员的住房。根据中央及国务院、省、市住房政策都曾经认定过他们的住房待遇及标准。十多年来,还有企业高职人员至今没有解决住房。极大地影响了他们的学习和创新。他们的现状与党和国家提出的要求相差甚远。並已成为没有可比性低收入的(夹心层)弱势群体,这和社会进步成了明显的反差。2008年三月温总理在上海看望企业退休高级专家时也连声说:“太低了,太低了,我们在中南海也经常谈论这件事。”中央领导代表政府的承诺说明了对高级专家的关心和爱护。同时也早该兑现了。这五、六十年代参加工作的老科技人员恐怕有相当一部分人没有等到养老公平实现的时日,已经离开了人世。现在的企退高职群体中的多数人身体不佳(如心脏病、眼疾、糖尿病),需要医药的呵护。加重了他们的经济负担。
房改和房地产业发展,根本目的是为了改善群众居住条件,而不是主要“为富人建房”。温家宝总理曾多次提到“经济适用房是面向中产阶级”的。2010年12月向广大群众承诺,在我的任期内,一定要使房价能够保持在一个合理的水平,我还要为实现这个目标而努力,绝不会退缩。”目前已从福利分房以及后来的商品房时代转为“一人一户多层次的保障房”。据了解现住房有两种。一种是中央制定城市收入比的限价商品房。一种是照顾成本的住房(有廉租房50平米、有经保房利润3% 56~65平米、有公住房利润5% 90平米)。指导“意见”中坚持90平米以下住房不低于供应总量的70%。是否坚持“90平方米”为参照是一个立场问题。现在中央规定“限价商品房”的条件是:长住户口、无房、限制90平米以及回迁户
建议:我们建议政府在调整分配政策制定方案时,应把“解决企业现职及已退高职人员的住房待遇”制定新的专门文件作为重要内容列入首要日程。尽快解决这个拖延了十几年的遗留问题。有必要使中央的政策和政府领导的承诺尽早兑现,维护政府的形象和威信。更让已退的古稀老人共享改革发展的成果。不要让他们带有终身遗憾。考虑到十几年来,由于各种原因使企退高职群体蒙受了较大的损失,身心受到了伤害。建议政府部门本着国务院最新指示,“按照权利与义务相对应、公平与效率相结合的原则”。象浙江省武义县及已有省会城市哈尔滨和地级市广东茂名、湖南常德、岳阳等地给予地方政府每年倾斜以外包括房补的经济补偿。增加退休金和经济补偿所需资金应从国家财政或国有资产变现及追逃流失中列支。有的大企业流失的费用可以用亿为单位。有的中小型国企流失的费用也在千万以上。企业职工包括企业高职人员的剩余劳动创造了国有资产和国家财政及税收的高额积累。其所需的费用只是屈屈小数。为了支持高级专家的创新和学习环境,各级领导干部,特别是党政主要领导干部在体制、机制以及思想观念等方面针对中央对在职及已退高级专家住房文件及二次房改统一研究。多层次地在财政科技投入、基建拨款中安排一定数量的专项资金,在商品房中增加保障比例。使高级专家的住房随着科技进步和经济发展逐步提高。我们建议根据国务院“关于严格控制城镇住宅标准的规定”中強调的“要把解决无房户、严重拥挤户的住房问题放在首位”,在滞留的2007年制定低保廉租房的基础上尽快拿出相应透明的对策。做到特事特办。尽快彻底地改善提高现职及已退高级专家的收入和住房。按照国发(1983)141号文件和中发(1995)8号等文件规定。用不到“一年时间”解决好住房和房补。真正达到中央规定“树立科学家、技术专家崇高的社会形象,使科技工作成为受人尊敬、令人羡慕的职业”。
顺致
安康



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