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编号:建议8308号
建议主题:实行审、判分离,杜绝人情案、关系案、金钱案
建议类别:时政类
建议人: 感恩的泪水 政治面貌:群众
提交时间:2010-12-08 17:11:04
内容:实行审、判分离,杜绝人情案、关系案、金钱案

维护司法公信力就必须杜绝人情案、关系案、金钱案。所以国家法律给了完全的授权:“人民法院不受任何国家机关、个人和部门干扰行使独立审判权”,并不断出台相关法律法规以求得维护审判工作的公平、公正、公信。但是现实情况是只要案子一立案,说情的和送礼的就会上门,直到诉讼终结。人情案、关系案、金钱案仍时有发生,极大地影响了法律天平在人民群众心目中的公正形象,贬损了司法公信力。
发生人情案、关系案、金钱案的因素有很多,这里不再一一赘述,但是其中一个最根本的因素我们应当引起足够的重视,那就是“人情、关系、金钱”始终能找到行使裁判权的人。
为了杜绝人情案、关系案、金钱案,更好地保障人民法院不受任何国家机关、个人和部门干扰行使独立审判权,更好地维护司法公信力,我国应当实行审、判分离,把裁判工作交给异地合议庭完成,让所有与案件相关人员只有在拿到判决书时,才能知道裁判合议庭组成人员名单,从而让“人情、关系、金钱”找不到进攻目标,人情案、关系案、金钱案也就很难发生了。

一、为什么要实行审、判分离?


第一、是上层建筑适应经济基础的需要。随着改革的不断深入、经济的发展和法制建设的推进,人民群众越来越愿意拿起法律武器,通过法律维手段护自己的利益,同时也总有一些人为了满足经济利益以及虚荣心等各种自私的利益,想方设法拉拢腐蚀掌握裁判大权的人,干涉案件审判结果,从而极大地提高了发生人情案、关系案、金钱案的几率。2009年度全国法院因原判确有错误改判的11669件(数据来源于最高人民法院院长王胜俊所做的2009年度最高人民法院工作报告)。产生错案的众多原因中不排除会有一部分属于人情案、关系案、金钱案。
第二、是审判制度改革和发展的必然趋势。审判方式改革的目的就是对法官的裁判权产生有效约束,主要是裁判程序上的改革。法院内部管理体制的改革。法院内部的改革,特别是审判组织和管理方式的改革始终在积极推进。有立审分离,立案和审判分离,构建了立案制;有审监分离,审判权和审判监督权发生分离,构建了单独的审判监督厅;还有审执分离,审判权和执行权分离,专门组建执行局。我国不断深化审判制度改革,从回避制度、禁止审判人员与当事人庭外接触制度到指定异地审判制度,审判制度最终必然走向全方位回避制度——实行审、判分离。
第三、是坚持党的“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”反腐倡廉的战略方针的需要。总结共和国的法制建设的历史可以得知,从制度上遏制司法腐败,是防治司法腐败的根本出路。好比是阻断疾病的传播途径一样,把健康的肌体放进隔离空间。实行“审、判分离”制度,目的就是要隔离拥有“生杀予夺”功能的审判权中的核心部分——“裁判权”,摆脱“人情、关系、金钱”这些腐蚀剂的进攻。
第四、实行审、判分离,可以使法官摆脱人情、关系、金钱的纠缠和干扰的困境,减少法官腐败变质的机会,让法官有更多的精力钻研业务,研究案件,不断提高我国法官队伍的素质,是保护法官的需要。一方面可以避免法官遭受不法侵害。根据新闻报道,办案法官有的遭受围攻谩骂,有的遭到泼洒硫酸等极端方式的伤害,甚至有的遭到枪击等方式的杀害。另一方面是避免法官腐败变质。据最高人民法院院长王胜俊所做的工作报告得知,全国法院系统2009年度违纪违法人员795人,其中,移送司法机关处理的137人。
第五、是巩固中国共产党执政地位的需要。中共中央总书记胡锦涛在十七大报告中指出:“中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面,必须以改革创新精神加强自身建设,始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。” 而司法公正是人民对占有统治地位的执政团体的一个重要期待和要求,只有全心全意做到司法公正,才能拥有人民的用户和爱戴。所以我们必须积极进行司法改革,满足人民群众对法律审判工作公平正义的要求和期望。

二、实行审、判分离的核心内容和原则

审、判分离制度的基本内容是:改革现有的案件审理工作和裁判工作由同一个合议庭完成的做法,把裁判工作分离出来,交由异地合议庭完成。具体操作流程:1、有管辖权的法院进行立案、审理。2、最高人民法院异地合议庭的管理部门(需要新设置)把案件分配给原审法院所在省(直辖市)以外的某个与原审法院同级法院的异地合议庭。3、异地合议庭经过合议做出裁判文书,发送给原审法院,同时上报异地合议庭的管理部门和本院备案。4、原审法院完成宣判、执行等结案工作。
案件审理材料的移交可以有多种选择或组合应用:一是专人携带;二是机要邮寄;三是传真;四是通过网络上传扫描文件;五是异地裁判庭通过远程视频系统直接参加庭审。
审、判分离制度的基本原则是:1、切实遵守人民法院依法独立行使审判权,不受任何团体、个人的干扰的法律规定。实行审、判分离,把裁判工作交给异地合议庭完成制度是法院内部对审判工作管理机制的创新和发展。2、异地合议庭的组成和指定办法可以有很多种选择和设计,但必须坚持一条保密原则:保证异地合议庭在做出裁判文书之前处于秘密状态,不能让“人情、关系、金钱”在判决之前找到这个异地合议庭。

三、实行审、判分离的几种方式
最高人民法院设置异地案件裁判管理中心,负责管理各级人民法院审理完毕的案件信息,负责管理异地合议庭,负责分配异地裁判案件。各级人民法院异地案件合议庭的设置可以有多种设计和选择。
1、各级人民法院设置异地案件裁判庭,配备专门进行异地案件裁判的审判人员。职责是受理异地合议庭管理部门分配的异地裁判案件,组成合议庭裁判异地案件,做出裁判文书,发送给原审法院,同时上报异地合议庭的管理部门和本院备案。
2、各级人民法院由现有审判庭的人员组成合议庭裁判异地案件。这些审判人员同时还肩负本院案件的审理工作。
3、设置一个或多个异地案件裁判法院,使审、判分离达到彻底分离的程度。

四、实行审、判分离的有利条件
1、有党的路线方针政策做指引。中共中央总书记胡锦涛在十七大报告中指出:“全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家。依法治国是社会主义民主政治的基本要求。要坚持科学立法、民主立法,完善中国特色社会主义法律体系。加强宪法和法律实施,坚持公民在法律面前一律平等,维护社会公平正义,维护社会主义法制的统一、尊严、权威。推进依法行政。深化司法体制改革,优化司法职权配置,规范司法行为,建设公正高效权威的社会主义司法制度,保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。”
2、交通运输工具的不断提速,极大地缩短了在途时间。
3、远程数字技术提供了网络安全传输技术、远程电子签字、远程数字盖章技术等先进的技术手段,让信息传递更加方便、快捷、安全。
4、法律法规日益完善,异地案件裁判工作很容易与现有诉讼程序实现对接和融合。
5、我国法律人才队伍不断壮大。国家司法考试网公布了2002年-2009年司法考试报名人数及通过率:2002年——报考36万人,通过率6.68%,2003年——报考19.7万人,通过率为8.75%,2004年——报考19.5万人,通过率为11.22%,2005年——报考24.4万人,通过率为14.39%,2006年——通过率为17%,2007年——报考29.4万人,通过率为20%,2008年——报考37万人,通过率为27%,2009年——报考42万人,通过率为22%。
6、计算机、网络、打印机、扫描仪、传真机、数码相机、视频摄像头、监控设备、摄像机等现代化器材得到了广泛普及,为远程协作提供了精良的设备器材。

千里之堤溃于蚁穴。诉讼程序法规定的是诉讼审判的过程及规则。实行“审、判分离”就是对诉讼程序法的一个完善,也可以说是堵住诉讼程序法上的一个小漏洞。为了维护司法公信力,我们必须刻不容缓地堵上这个漏洞: 实行“审、判分离”,把“裁判”工作交给“异地合议庭”完成,杜绝人情案、关系案、金钱案,打造一架不受任何干扰的法律天平。

建议:实行“审、判分离”,把“裁判”工作交给“异地合议庭”完成,杜绝人情案、关系案、金钱案,打造一架不受任何干扰的法律天平。



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第2楼 呵呵,看的是内容,支持
[ 漠漠孤烟直 ] 发表时间: 2010-12-08 17:59:54                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第3楼 建议试点推行
[ 谁说我不在乎啊 ] 发表时间: 2010-12-08 18:08:04                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第4楼 支持作者的观点,好建议
[ 谁说我不在乎啊 ] 发表时间: 2010-12-08 18:08:56                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第5楼 希望早日实现这样的目标,是社会主义法制建设的巨大进步
[ 谁说我不在乎啊 ] 发表时间: 2010-12-08 18:10:44                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第6楼 我希望有这样的审判制度,让打官司的人不再为裁判不公而担心
[ 守望都江堰 ] 发表时间: 2010-12-08 18:14:45                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第7楼 有利于树立司法公信力,增强人们对法律的信心
[ 守望都江堰 ] 发表时间: 2010-12-08 18:15:13                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第8楼 果真如此时,贪赃枉法者就走到穷途末路了,呵呵
[ 天涯芳信 ] 发表时间: 2010-12-08 18:20:07                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第9楼 那样,打官司就不再怕谁找人说情了
[ 天涯芳信 ] 发表时间: 2010-12-08 18:20:44                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第10楼 那样,打官司就不再有弱势一方了,哈哈
[ 天涯芳信 ] 发表时间: 2010-12-08 18:22:39                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第11楼 法官也可以避免瓜田李下的嫌疑了,
[ 天涯芳信 ] 发表时间: 2010-12-08 18:23:06                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第12楼 如此这样,面对人情、关系、金钱时,法官可以有很好的说辞了:
[ 我们爱我中华 ] 发表时间: 2010-12-08 18:28:05                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第13楼 必将会极大地推进我国的法制建设进程
[ 我们爱我中华 ] 发表时间: 2010-12-08 18:29:15                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第14楼 会减少很多不必要的讼累,让那些放过一审打二审的人彻底没戏
[ 我们爱我中华 ] 发表时间: 2010-12-08 18:30:42                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第15楼 审判分离后,打官司更放心了
[ 无言倦凭秋树 ] 发表时间: 2010-12-08 18:37:08                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第16楼 让没钱的人也敢放心打官司寻求公正
[ 无言倦凭秋树 ] 发表时间: 2010-12-08 18:38:59                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第17楼 希望早日看到审判分离
[ 无言倦凭秋树 ] 发表时间: 2010-12-08 18:40:13                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第18楼 是赢得民心之善举
[ 我佛慈悲为怀 ] 发表时间: 2010-12-08 18:46:54                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第19楼 盼望早日实现啊
[ 我佛慈悲为怀 ] 发表时间: 2010-12-08 18:47:40                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
第20楼 可以减少很多讼累啊,利国利民
[ 为谁而泣 ] 发表时间: 2010-12-08 18:52:20                                     [ 点评 ] [ 投诉 ]
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