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编号:建议7364号
建议主题:涉法涉诉联合接访应严格执行党纪国法
建议类别:时政类
建议人: whuyt 政治面貌:中共党员
提交时间:2010-11-02 14:47:44
内容:读罢“长城网4月1日讯(记者姜薇)3月31日至4月1日,全国深入推进涉法涉诉信访工作现场会在石家庄召开。会议对进一步深入推进涉法涉诉信访工作进行了安排部署,并要求积极推广我省政法机关联合接访等经验,深入开展信访积案化解和案件评查活动,推动社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法三项重点工作,尽快实现涉法涉诉信访形势的明显好转,努力维护社会和谐稳定。中央政法委委员、秘书长周本顺出席会议并讲话。周本顺要求,对涉法涉诉信访问题,必须学习推广先进经验,用亲人般的理解和关怀化解上访群众的积怨,依法按政策解决好各种信访问题。要充分发挥政治优势,依靠各级党委、政府化解社会矛盾,推广调解优先的经验,尽可能实现案结事了。推广河北省政法机关“一站式”接访、“全程式”督办的联合接访经验,切实把问题解决在当地。推广案件评查的经验,化解上访群众的心结,依法解决。推广甄别退出的经验,积极探索建立案件终结办法。推广依法维护信访秩序的经验,维护良好的信访秩序。推广责任倒查的经验,严格落实责任查究,形成及时纠正错误、解决问题的倒逼机制。”的这篇报道使我不禁感慨万千,不错河北省的省、市、区三级政法机关联合接访服务中心运行8个月来的确是受理了一大批涉法涉诉信访案件,解决了一大批信访问题,特别是一批上访10年以上的积案得到妥善化解,有效把上访群众吸附在当地,把矛盾化解在省内,创造全国之最。有力地维护了河北社会的和谐稳定。
但是,我觉得河北省、市、县三级联合接访中心美中不足且急待继续完善的是:部分群众的上访案件,符合政策法规(换言之县级执法单位执法不到位),却又不予受理,引起了广大人民群众的严重不满,在一定程度上影响了河北社会的和谐稳定。同时也降低了党和政府在广大人民群众中的威信,重要的是有孛于社会主义法制的基本要求“ 有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”。
例如:我的一位朋友是河北省石家庄市赞皇县人,前年11月不慎在县城被河南省某县三名诈骗团伙犯罪分子以演“双簧“的手段,骗去4.5万元,去年8月26日县公安局破案(共计在该县做案4起,诈骗钱财约10.56万元)之后,于9月不同时间在 《燕赵晚报》、《石家庄日报》《今日赞皇》报以“用‘古币’演‘双簧’的骗子栽了”为题作了报道,文章中说:“该团伙共作案30余起,作案范围涉及河南、河北、山东、山西四省多县、市,涉案金额高达50多万元。” 12月公安局将犯罪分子退赔的6万元,按比例(不到60%)分别退还给了受害人,以犯罪分子构成犯罪,但能退还部分赃款,认罪态度比较好而结案(对在其他省的部分县做案以未落实为由不予追究)移交到县检察院,县检察院起诉到县法院,而县法院对于本应按照《中华人民共和国刑法》 “第二百六十六条 诈骗公私财物,数额较大的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;”各判三年以上十年以下有期徒刑,却各只判了三年、罚款2万元了事。但三名犯罪分子不服,上诉中院, 中院于3月8日终审判决,维持原判。照此类推,假如犯罪分子所诈骗钱财全部退赔,认罪态度好,就可违背刑法规定而判三年以下或者无罪释放了吗?
事后,我咨询了律师,律师说:我认为根据刑法第266条规定:“应判处三年以上,10以下。”有点偏低,因为犯罪分子虽然认罪态度较好,但未全部退赔受害者的损失,即使全部退赔也不可低于三年有期徒刑。这个判四至五年比较合适。
另外,“根据《中华人民共和国刑法》第三十六条:“由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的,对犯罪分子除依法给予刑事处罚外,并应根据情况判处赔偿经济损失。 承担民事赔偿责任的犯罪分子,同时被判处罚金,其财产不足以全部支付的,或者被判处没收财产的,应当先承担对被害人的民事赔偿责任。”法院可通过刑事附带民事诉讼判决犯罪分子赔偿经济损失(剩余的19432元 )。
可是,我的朋友在7月7日、14日到河北省涉法涉诉联合接访中心上访时,公安四室和法院四室的接待人员却分别说:“公安给你追回了不少钱,至于犯罪分子在其他省作的案你就不要管了,……你这个案子不受理”;“对于法院判3年以上10年以下一事却判了三年,应判四、五年差不多,至于县法院违背《中华人民共和国刑法》第三十六条的没有刑事附带民事诉讼的问题,没有太大的错误,不予受理。”
河北省涉法涉诉联合接访中心接待人员对于群众的合理(县公、检、法机关执法不到位或者说违反法律规定)诉求却不受理行为引起了周围知情群众的严重不满,人们说:“现在的国家就是没有正经事,甚至有的人说县公、检、法机关对于外地就这么轻判,不是受贿了,还能是什么呢?并已经买通了上面。”此事既影响了当地社会的和谐稳定(继续上访),又严重影响了党和政府在当地广大人民群众中的威信。更重要的违背了社会主义法制的基本要求是( 有法可依,有法必依,执法必严,违法必究)。省法院的意思很明白,太大的违法判决才受理,一般的违法判决不受理,这岂不是与社会主义法制的基本要求背道而驰吗?
为了维护国家法律的尊严与河北省涉法涉诉联合接访更加完善,为了维护全国社会以及河北社会的和谐稳定,为了挽回党和政府在当地广大人民群众中的威信。因此特建议如下:

建议:建议:一、培训提高。对全国和河北省各级涉法涉诉联合接访中心接待人员进行培训,提高严格执法(即社会主义法制的基本要求是“ 有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”。 )的能力。带着亲人般地感情去做好工作。
二、大小案件一视同仁。涉法涉诉联合接访中心接待人员不仅要重视对于重大违法处理案件的受理,同时也要重视一般违法处理案件的受理。这样既能督促基层公、检、法机关严格执法的自觉性,又能挽回受害者的损失。同时还可挽回党和政府在当地广大人民群众中的威信。
三、认真征询社会各界意见,不断完善。河北省各级涉法涉诉以及其他省、市联合接访中心应在实践中不断认真总结经验,发扬成绩,纠正缺点,尤其是要听取社会各界人士的正确意见,认真改进。力求使广大人民群众满意为标准。

联系邮箱:bubugao68@qq.com



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