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编号:建议7281号
建议主题:从李刚“父子门”事件看河北……
建议类别:时政类
建议人: 大众代表 政治面貌:中共党员
提交时间:2010-10-29 14:21:28
内容:

2008年的“奥运会”前夕,发生在京畿要地的河北省省府驻地石家庄市的震惊中外的“三露牛奶门”事件,刚刚从华夏大地上亿万网民的记忆中渐渐地淡去。
不料,最近随着在河北省保定市河北大学校院醉酒飙车撞死花季女大学生的李刚之子喊出“我爸爸是李刚”,这句非常平常的话语,转瞬成为全全国社会关注的焦点浓缩语,成为集所有耍贫嘴、俏皮话、黑色幽默等等之大成的“中国特色”流行语!全社会的仇恨、愤懑、焦虑、无奈,借助“我爸爸是李刚”而得以宣泄。
而且,在“李刚门”迅速成为网络焦点之后,网友先是人肉搜出李刚父子有五套房产,然后又称“李刚曾帮过河北大学校长王洪瑞的忙”,同时还称“伤者张晶晶放弃上诉,将获得巨额赔款 ,并被保送河北大学研究生。网络众说纷纭,另有网帖称:李刚非常有背景,其岳父为副省级领导。……
关于“李刚门”事件扯出来的这些令广大网民高度关注腐败的问题,是否属实还有待于有关部门的调查,可是,不论是否属实,但是醉酒飙车撞死花季女大学生的李刚之子喊出“我爸爸是李刚”,以及父子俩公开道歉的事实是不容质疑了。
但是,从河北省近几年来发生的两件震惊中外的臭名昭著的事件,怎能不令广大7000万河北人民大失颜面呢?而河北省高层领导是怎么想的,我们草民不得而知。但是,就河北省高层领导的工作而言,河北省近几年的经济发展、尤其是“三年大变样”这些政绩工程搞得确实是有目共睹的。可是,由于思想观念僵化而对于解决生活矛盾,关注困难群体、中小学教师工资拖欠诸方面还存在着一定的缺失。
例如:
一、河北有地处沿海、京畿要地。有得天独厚的优势,对于发展经济、社会十分有利。但是,由于思想观念僵化,面向蓝天大海,却是黄土地思想。不善于因势利导,发达省、市的全国人大代表敢于公开自己的电子信箱,广纳民意,为广大百姓排优解难,而河北却是默默无声﹔全国有14个省、市主要领导开通了对广大网民的留言,实行能解决的立即解决,不能立即解决的,创造条件逐步解决,不能解决的给予说明,做到件件有着落,事事有回音的制度而受奖。从而大量化解了不少社会矛盾,同时也在一定程度上遏止了各级官员的腐败和官僚主义作风。而河北省却是哑口无言。所以,官员的腐败,官僚主义与广大民众的矛盾日益加深与突出。
二、对教育缺乏依法行政的力度,县级政府几乎普遍大量挪用教育经费而无人问津。据(从互联网)调查:“早在2001年11月19日召开的全省基础教育工作会议上,河北省原省长纽茂生同志指出:‘截止目前,河北省拖欠中小学教师工资总额已超过10亿元,涉及全省98个县(市、区),省政府决定,通过调整财政体制和增加转移支付的办法,解决拖欠问题。’纽茂生省长透露,全省财政将拿出10亿元确保发放教师工资,‘财政转移支付’中,省里拿出近7亿元,各市级财政拿出2亿多元,剩余部分由县级财政补足”。然而,省、市下拨的补发教师工资专款到了县里,大部分县就立即违法挪作他用了,至今分文未发给他们。据《石家庄日报》2009年8月7日报道:“职工工资增幅九年来最低——国家统计局详解上半年工资收入数据”一文中“按照国家关于‘事业单位从2008年5月起兑现绩效工资,从2006年7月1日补发的有关规定,各地从去年低或今年落实,……’”但是,我县从2006年7月起至今,公务员平均分别长170元、500元,而中小学教师则平均分别仅长100元、350元,两次共计就每月平均差220元,其中06年7月与07年7月分别平均长的每人差70元、150元已欠40多个月、30多个月。可是,县里发绩效工资没按照国家规定补发一点。如赞皇县政府在1999年之前拖欠的阳泽乡14名农村中小学教师工资17个月共计大约6400元左右,再加上应长迟长、欠全乡所有教师3.5个月工资和未足额发放,总计约16000元左右。他们曾经给省、市、县主要领导多次写挂号信上访过,今年2月只给4名已经退休的教师补发了,而剩余的10名教师(含其中已退休的2位教师)至今杳物无音讯。曾经发生了衡水市桃城区5所中小学、高邑县、霸州市部分学校教师集体大罢课的群体性事件,在社会上造成了恶劣的影响。其次,对于全省两万多名代课教师与公办教师干同样的活,甚至更多的活,而教学成绩有的也并不比公办教师差,而报酬却仅有公办教师的三、四分、甚至五、六分之一的严重不公平问题置若罔闻。如果不能象重庆、广东那样有效地解决,势必总有一天会引起集体赴省进京上访的群体性事件。
三、在“三年大变样”这项政绩工程实施中,有的个别地方政府不顾民众的利益强制拆迁,引发民怨沸腾事情的时有发生。
四、“一站式”接访、“全程式”督办机制存在严重缺陷。河北省政法机关“一站式”接访、“全程式”督办的联合接访经验,切实把问题解决在当地。确是受理了一大批涉法涉诉信访案件,解决了一大批信访问题,特别是一批上访10年以上的积案得到妥善化解,有效把上访群众吸附在当地,把矛盾化解在省内,创造全国之最。有力地维护了河北社会的和谐稳定。
但是,我觉得河北省、市、县三级联合接访中心美中不足且急待继续完善的是:部分的群众上访案件,符合政策法规(换言之县级执法单位执法不到位),却又不予受理,引起了广大人民群众的严重不满,在一定程度上影响了河北社会的和谐稳定。同时也降低了党和政府在广大人民群众中的威信,重要的是有孛于社会主义法制的基本要求“ 有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”。例如:我的一位朋友是河北省石家庄市赞皇县人,前年11月不慎在县城被河南省某县三名诈骗团伙犯罪分子以演“双簧“的手段,骗去4.5万元,去年8月26日县公安局破案(共计在该县做案4起,诈骗钱财约10.56万元)之后,于9月不同时间在 《燕赵晚报》、《石家庄日报》《今日赞皇》报以“用‘古币’演‘双簧’的骗子栽了”为题作了报道,文章中说:“该团伙共作案30余起,作案范围涉及河南、河北、山东、山西四省多县、市,涉案金额高达50多万元。” 12月公安局将犯罪分子退赔的6万元,按比例(不到60%)分别退还给了受害人,以犯罪分子构成犯罪,但能退还部分赃款,认罪态度比较好而结案(对在其他省的部分县做案以未落实为由不予追究)移交到县检察院,县检察院起诉到县法院,而县法院对于本应按照《中华人民共和国刑法》 “第二百六十六条 诈骗公私财物,数额较大的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;”各判三年以上十年以下有期徒刑,却各只判了三年、罚款2万元了事。照此类推,假如犯罪分子所诈骗钱财全部退赔,认罪态度好,就可违背刑法规定而判三年以下或者无罪释放了吗?
事后,我咨询了律师,律师说:我认为根据刑法第266条规定:“应判处三年以上,10以下。”有点偏低,因为犯罪分子虽然认罪态度较好,但未全部退赔受害者的损失,即使全部退赔也不可低于三年有期徒刑。这个案子判四至五年比较合适。另外,“根据《中华人民共和国刑法》第三十六条:“由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的,对犯罪分子除依法给予刑事处罚外,并应根据情况判处赔偿经济损失。 承担民事赔偿责任的犯罪分子,同时被判处罚金,其财产不足以全部支付的,或者被判处没收财产的,应当先承担对被害人的民事赔偿责任。”法院可通过刑事附带民事诉讼判决犯罪分子赔偿经济损失(剩余的19432元 )。
可是,我的朋友在7月7日、14日到河北省涉法涉诉联合接访中心上访时,公安四室和法院四室的接待人员却分别说:“公安给你追回了不少钱,至于犯罪分子在其他省作案你就不要管了,┄┄你这个案子不受理”;“对于法院判3年以上10年以下一事却判了三年,应判四、五年差不多;至于法院违背《中华人民共和国刑法》第三十六条的没有刑事附带民事诉讼的问题,没有太大的错误,不予受理。”
河北省涉法涉诉联合接访中心接待人员对于群众的合理诉求却不受理行为引起了周围知情群众的严重不满,人们说:“现在的国家就是没有正经事,甚至有的人说县公、检、法机关已经买通了上面。”此事既影响了当地社会的和谐稳定(继续上访),又严重影响了党和政府在当地广大人民群众中的威信。更重要的违背了社会主义法制的基本要求是( 有法可依,有法必依,执法必严,违法必究)。
总而言之,河北省高层领导特别注重发展经济、搞“三年大变样”这些政绩工程无可厚非。但是,现在也应该反省并学习发达省、市实行全国人大代表公开电子信箱,建立网民留言办理制度,关注解决困难群体以及解决社会矛盾的问题。实现经济、社会诸方面和谐全面地健康地发展。否则,还将会有更多的“三露牛奶门”、“李刚门”事件发生。

建议:河北省高层领导特别注重发展经济、搞“三年大变样”这些政绩工程无可厚非。但是,现在也应该反省并学习发达省、市实行全国人大代表公开电子信箱,建立网民留言办理制度,关注解决困难群体以及解决社会矛盾的问题,“一站式”接访、“全程式”督办机制应该严格按法律法规办事。实现经济、社会诸方面和谐全面地健康地发展。否则,还将会有更多的“三露牛奶门”、“李刚门”事件发生。



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