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编号:建议5691号
建议主题:长期拖欠农村中小学教师工资问题理应尽快妥善解决
建议类别:时政类
建议人: youwangrm 政治面貌:中共党员
提交时间:2010-07-21 06:16:57
内容:
近几年来,上至中央、下至各地各级政府采取多种措施,并创建了解决拖欠广大农民工工资的机制,使拖欠广大农民工工资的问题有所好转;其次,还制定了农民最低生活保障、中小学(初中)生免收学杂费和课本费、新农合,……这一系列惠民政策的出台,受到了全国各族广大人民群众的热烈拥护。有力地促进了社会的稳定与和谐。
然而,在河北省的一些地方政府肆意长期拖欠广大农村中小学教师工资现象却比较严重,这种长期违法拖欠中小学教师工资,既降低了党和政府在广大人民群众中的威信,又给教师的工作与生活造成了较大的影响。同时还易引发更大规模的群体性事件(近两年,高邑县、衡水市桃城区、霸州市的部分中小学教师为拖欠工资问题而集体罢课),影响了社会的和谐稳定,因此应引起党政主要领导同志的高度重视并采取有力措施加以妥善解决。
例如河北省石家庄市赞皇县政府在2003年之前违法拖欠的全县农村中小学教师工资(含教师遗属补助)达一千多万元至今未清,近几年来又欠下全县中小学教师应增长而未发的工资达二、三十个月之久,总计违法(《中华人民共和国教师法》第2章第7条“按时获取工资报酬”,)拖欠中小学教师工资两千多万元至今未发,给我们的生活造成了较大的影响。
赞皇县政府在2003年之前拖欠的全县农村中小学教师工资(含民师转正、大中转毕业生未及时按政策套级发工资、按国家政策调资晚数月、甚至是一、二年,整月全体拖欠、遗属补助等),据说达一千多万元。其中拖欠教师最多的高达20.5个月,已退休的有的也没补发全,而在岗的教师至今分文还未补发。我们这些人中有的上有老,下有小,简直是举债度日,且有的体弱多病,有的即将去见“上帝”,如此长期下去,就目前状况看,在我们去见“上帝”之前也拿不到这笔钱了,有的遗属在去世前也未拿到这笔钱。据(从互联网)调查:“早在2001年11月19日召开的全省基础教育工作会议上,河北省原省长纽茂生同志指出:‘截止目前,河北省拖欠中小学教师工资总额已超过10亿元,涉及全省98个县(市、区),省政府决定,通过调整财政体制和增加转移支付的办法,解决拖欠问题。’纽茂生省长透露,全省财政将拿出10亿元确保发放教师工资,‘财政转移支付’中,省里拿出近7亿元,各市级财政拿出2亿多元,剩余部分由县级财政补足”。然而,省、市下拨的补发教师工资专款到了县里,就立即被挪作(并非个别)他用了,至今分文未发给我们。(县政府擅自规定等退休之后再补发,可是,已退休的教师中有的也还拖欠着17个月)又据2003年9月《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》第四章第十六条建立和完善农村中小学教职工工资保障机制中规定:“各地要抓紧清理补发历年拖欠的农村中小学教职工工资”。按照国务院的这一政策,早在2003年底就应给我们补发完毕。   
为依法讨要当地政府拖欠我们的工资,多年来我们这些教师中有的教师曾经多次找过县委、县政府、县教育局、县财政局领导和市政府(市长办公电话),就在去年春天还上访过省信访局(县教育局答复退休之后再补发,可是我们其中的少数教师已退休,但是有的人仍未补发),也曾经多次给省委书记和省长写过信,但是均一直未能如愿。其次,去年腊月曾经引发了二、三百名教师在忍无可忍的情况下集体到县政府大院静坐请愿要求补发近几年拖欠的全县中小学教师绩效工资(有人说是津贴)的群体性事件(见下文)。   
2008年底,国务院常务会议审议并原则通过《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》。会议决定从2009年1月1日起,在省义务教育学校实施绩效工资,确保义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。据《石家庄日报》2009年8月7日报道:“职工工资增幅九年来最低——国家统计局详解上半年工资收入数据”一文中“按照国家关于‘事业单位从2008年5月起兑现绩效工资,从2006年7月1日补发的有关规定,各地从去年低或今年落实,……’”但是,我县从2006年7月起至今,公务员平均分别长170元、500元(有人说这是津贴),而中小学教师则平均分别仅长100元、350元,两次共计每月平均差220元。总计拖欠全体县中小学教师达二千多万元。
为了维护《教师法》的尊严,为了社会的公平,为了河北千千万万名学生的健康成长。特建议如下:




























建议:一、由教育、财政厅、省发展和改革委员会、监察厅组成农村中小学教职工工资拖欠清欠办公室(同时各级政府亦应成立此机构。),并公布举报电话和电子信箱。对于在清欠过程中,挪用专款者既要在媒体暴光,又要依据党纪国法从严惩处领导者的责任。
二、由教育厅统计各市、县共计拖欠的农村中小学教职工工资总额(各市教育局逐级上报到教育厅)之后,由财政厅确定省、市、县分担的适当比例。
三、对于拖欠的农村中小学教职工工资数额,在偿还时应按拖欠年限适当加付物价上涨指数或利息。
四、确定清欠时间表,并在媒体和政府网公布清欠信息,以接受社会各界的广泛监督。



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