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编号:建议5027号
建议主题:对房产税收缴的一点建议(国家发改委回复:房产税作用微不足道)
建议类别:民生类
建议人: ylh2010 政治面貌:农工党党员
提交时间:2010-05-31 11:54:59
内容:建议:将商品住房定性为奢饰品,以个人为单位,对个人拥有二套及以上住房的人按超出人均居住面积的部分征收奢饰税或住房浪费税,按月征收,加大力度征收,惩罚性征收。具体征收办法:月缴税金为其超出人均居住面积的部分乘以其所有住房最高现时单价(元/平)的1%,还可象缴纳个人所得税那样,将超出人均居住面积的部分分为几个档次,设置不同的征收比例。例如:某人拥有二套各80平的住房,其一套住房现价5000元/平,另一套住房现价8000元/平,其所在城市人均居住面积为40平/人,那他月缴税金为(80+80-40)×8000×1%=9600元。

住房浪费税是以个人为征收对象,你一个人有二套以上住房,请问你平时住哪?你住在其中一套房中,而另一套不住是不是在浪费,就算你说我二套房隔天换着住,那一个月下来不也相当于有一套房在空置一个月么,现在全国还有很多人买不起、住不上自己的住房,而你还有一套房在空置在浪费,你说该不该收你浪费税。有人会说我买多套住房是为了给我父母或子女居住,或为了出租、为了投资财产保值。首先,任何政策的出台都不可能照顾所有人的利益,关键看它是否能为大多数人带来实惠,解决大多数人迫切需要解决的困难。现在政府急需解决的是还有很多人住不上自己的房子,打击炒房者恶意囤积哄抬房价的投机行为,解决百姓的刚性居住需求,是民生问题、民心问题。其次,你要是真的买房给你父母或子女居住的话,完全可以把房屋的产权转到你父母或子女名下,一人一套房就不用交税了。而家庭成员(如父子、夫妻)每个人各有一套房,其又居住在一起的话,多出来的房子完全可以用来出租,作为一种家庭投资而不是投机。这样做还有利于家庭成员之间的和睦、社会的和谐,比现在为了骗首贷而假离婚强多了。既然房屋产权转到他人名下一人一套房就不用交税,那有人会觉得我的建议对打击炒房者的投机行为意义不大,甚至是没什么作用?首先,任何政策也不可能解决所有的问题,只要它能对房地产市场健康合理发展做出一定贡献就行了,各种政策得综合作用,不能指望一条政策全面解决所有问题,也不能因为一条政策没有解决所以问题而就不去执行它。其次,看看那些卖二手房的广告,很多房屋的联系人都是同一个人。现在炒房者手中大多囤积有十几套或几十套住房,他们就算想把房屋产权转到别人名下,他们有那么多的可靠的亲戚朋友么?他们能放心把房屋产权交给别人吗?实际上我的建议就是一种限购令,使人们真正是由于居住需求、刚性需求才去购买住房,但又没明令禁止每个人只能有一套房。如果你很有钱,完全可以买一套地点好的、户型好的、楼层好的、面积大的,100多平啊、200多平啊、复式啊、甚至是别墅,如果你真的很想有二套房,那你就交税。

有专家说由于人们的刚性居住需求很大,所以现在的房价是合理的没有泡沫的,我不认同。现在人们的刚性居住需求是很大,就像赵本山小品里说的“都在那憋着呢,那憋的是相当的难受”。在我周围,有很多像我一样早就到了适婚年龄的青年,由于买不起房而一直没对象没结婚。前些年,由于没有需要(没有结婚对象)或没有意识(大多数人都不会想到房价会疯狂的上涨)而没有买房,等房价刚上涨的时候还指望政府让房价掉下来,但房价却越调越高,渐渐离我们远去,有一部分憋不住的用上全家的积蓄勉强买了房,大部分人还在观望或已经放弃(已经买不起了)。改革开放这些年,尤其是房改这十几年,全国上下新建的住房不少吧,看看你们周围,平房变楼房,楼房又变成高层,扩建的速度要大于人口的出生率吧,为什么到今天人们的刚性居住需求不但没有得到缓解还变得很严峻?因为有大量的住房在空置。据国家电力部门提供的数据,全国660个城市中有6500多万套的住房连续6个月电表读数为零,表明这些住房中从来无人居住,这还不算那些没有统计出来的。有专家说中国楼市空置率已经超过了20%,何止啊,大家有空晚上自己出去看看吧,去看看那些建成二、三年的据说都卖光的楼盘,黑灯瞎火,空置率恐怕在50%、60%或更高吧。为什么有大量房屋在空置?因为它们都被炒房者囤积了起来。就像刚解放时,一方面老百姓急需粮食棉纱,而另一方面资本家却在大量恶意囤积粮食棉纱,哄抬物价。你能说由于老百姓有需求,所以当时的物价是合理的么?现在房地产的情形和那时差不多,一方面人们是有大量的居住需求,另一方面炒房者却在大量囤积,在此基础上的房价还能是合理的、理性的么。有专家说要大量增加供给就能使房价降下来了。这些年政府不一直在大量建房子,不也相当于在增加供给嘛,可实际的情形呢。在当前的政策下不管你建多少住房,绝大部分都会被炒房者囤积了起来,只能使空置率越来越高,而不会使房价降下来。

近一段时间政府为稳定房地产市场,使房价回归理性出台了很多政策,但我认为不太贴切或太过温和。政府说要建大量的经济适用房和廉租房,可有几个地方政府愿意放着国家的地皮不去卖钱而倒贴钱出来建廉租房,又有几个房地产开发商愿意去建不赚钱的经济适用房而使自己赚钱的商品房卖不出去,又有多少经济适用房和廉租房真正到了有需求的人们手里,更何况经济适用房和廉租房短时间里还建不成,远水解不了近渴。政府可能也很清楚,现在的房价是由少数炒房集团和大多数一般炒房者共同来支撑。少数炒房集团本身没有那么大的能力来垄断全国的房地产市场,由于前几年政府对房地产的优惠政策,使炒房集团忽悠到很多的人加入到炒房行列中来,现在他们手上囤积了大量的住房。就像治理堰塞湖那样,最好的办法是疏通。现在政府在想办法使炒房者手上囤积的住房流通起来,流入到房地产市场中,来冲垮少数炒房集团宣扬的房价不可能下跌的骗局。政府出台的提高首贷利率等政策就是为了压抑现在大家恐慌性购房和防止将来大家盲目性的抄底,因为政府不可能明着说或明令禁止让你们几年内不买房吧。政府现在出台的一系列政策想给炒房者造成心理压力,让他们把手上囤积的住房卖出来,但并没有一些实质性的东西或太过温和了。就象有传闻说上海要收房产税,年收房价的8‰,隔靴搔痒,70年不过收房价的56%,到那时通货膨胀都比这多得多吧,如果房价每年涨1%的话,炒房者就会赚钱,至少不会赔钱,他们就会继续囤积而不会卖出来,等待政府政策的转变。现在房地产市场交易量大幅下跌而房价却还在坚挺甚至还有上涨,不正是这种情况的真实写照么。乱世用重典。就像我建议的那样,政府应加大对炒房者的税收,增加炒房者的持有成本,严惩炒房者恶意囤积的行为,使住房真正流通到有居住需求的人们手上,使房地产市场更加规范合理。有些人可能担心房地产市场所谓的“崩盘”。何谓“崩盘”?如果房价从疯狂的不理性的有很多水分和泡沫的位置回归到合理的大部分人都能买的起的位置能叫崩盘么?更何况人们还有大量的刚性需求和潜在的投资需求,房价到一定合理价位人们自然就会去购买。就像股市那样,从6千点跌到2千点,反而有更多的资金进入股市,因为人们总想期待股市还能回到6千点。同理,如果房价跌到合理的位置,反而会使更多的人去买房,但那时会是一种家庭的理性的投资而不是去投机。现在关键是政府想继续要那些华丽而虚假的GDP数据,还是想让老百姓切切实实过的好。顺便说一句,俄罗斯之所以能一年内使房价降60%,除了出台各种切实有效的政策和重视民生民心问题外,严厉打击官商勾结恐怕起了很大的作用。政府也应该对炒房集团的首领采取一些措施吧。

有专家会认为我的建议执行起来会有一定的难度。首先,对于一条非常有利于民生的政策绝不能因为所谓的实施困难就不去执行,要不政府每年还招大量的公务员干什么?其次,一条政策还没去执行怎么知道执行困难呢?政府对房屋的用途或许不太清楚(是不是空置不好掌握)但对房屋去向的监管还算严格吧(房屋产权是谁的)。我的建议就是对个人拥有的房屋产权进行监管,对个人拥有多套房进行收税。最后,关于缴税的方法,可采取个人申报或在房屋产权变更时一次性收缴,政府对于偷税漏税还有相应的法律法规吧。如果按月征收难度大,可改为按季、按年征收,但征收比例要相应的提高,就是要增加炒房者的持有成本,打击炒房者恶意囤积的投机行为。如果大家认为我的建议对规范房地产市场能起一定作用,可相互进行转载或在此基础上写出自己更完整、新颖、独特的建议,共同为规范房地产市场作出自己的贡献。

最后,让我们共同期待政府真正有所作为,真真正正为民生考虑,为民心所想。安居乐业。





建议: 建议:将商品住房定性为奢饰品,以个人为单位,对个人拥有二套及以上住房的人按超出人均居住面积的部分征收奢饰税或住房浪费税,按月征收,加大力度征收,惩罚性征收。具体征收办法:月缴税金为其超出人均居住面积的部分乘以其所有住房最高现时单价(元/平)的1%,还可象缴纳个人所得税那样,将超出人均居住面积的部分分为几个档次,设置不同的征收比例。例如:某人拥有二套各80平的住房,其一套住房现价5000元/平,另一套住房现价8000元/平,其所在城市人均居住面积为40平/人,那他月缴税金为(80+80-40)×8000×1%=9600元。
有专家会认为我的建议执行起来会有一定的难度。首先,对于一条非常有利于民生的政策绝不能因为所谓的实施困难就不去执行,要不政府每年还招大量的公务员干什么?其次,一条政策还没去执行怎么知道执行困难呢?政府对房屋的用途或许不太清楚(是不是空置不好掌握)但对房屋去向的监管还算严格吧(房屋产权是谁的)。我的建议就是对个人拥有的房屋产权进行监管,对个人拥有多套房进行收税。最后,关于缴税的方法,可采取个人申报或在房屋产权变更时一次性收缴,政府对于偷税漏税还有相应的法律法规吧。如果按月征收难度大,可改为按季、按年征收,但征收比例要相应的提高,就是要增加炒房者的持有成本,打击炒房者恶意囤积的投机行为。如果大家认为我的建议对规范房地产市场能起一定作用,可相互进行转载或在此基础上写出自己更完整、新颖、独特的建议,共同为规范房地产市场作出自己的贡献。



回复单位:国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇
回复内容:

开征房产税对抑制高房价的作用微不足道

人民网北京6月23日电(记者曾伟)。近日,网友“ylh2010”向人民网强国论坛“E政广场”递交“E政案” ,建议将商品住房定性为奢饰品,对个人拥有二套及以上住房的人征收奢饰税或住房浪费税。对此,国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇在接受记者电话采访时,直截了当地表示,以房产税作为抑制投机活动和房价涨幅的手段,其作用是微不足道的。

在这份5027号“E政案”中,“ylh2010”认为,开征房产税可以增加房产保有成本,遏制炒房,使住房真正流通到有居住需求的人们手上,引导房地产市场更加规范合理。杨宜勇说,出台房产税并不能起到起到严惩恶意囤积,增加炒房者持有房子压力的作用,把一部分房子挤压到市场中去。

杨宜勇说,影响中国房价走势的根本因素是地价,土地价格不降,现行市场供小于求的基本状况不改变,整体价格走势就难有较大改观。开征房产税自然很难给市场供求基本面带来重大影响,自然也不会产生抑制投机活动和房价过快上涨的作用。

杨宜勇说,我国不是不可以征收房产税,但是必须要明确征收房产税的目的,并明确具体的用途,比如美国,开征房产税主要是用于小区物业保值升值。“如果用于控制房价,世界各国的经验表明,其作用是不明显的。”

至于抑制房价过快上涨的根本方法,杨宜勇认为,最根本性的办法是增加土地供应。对于部分人士认为,一味地增加土地供应是否会导致18亿耕地红线的失守,他爽朗一笑,说:“我们应该动态地来看待这个问题”。

“因为经济学的研究已经表明,从长远来看,真正存在浪费的是农村建筑用地,而城市用地到了一定量的时候,会形成集约优势,出现拐点。所以,将郊区土地转化为城市用地,增加城市的土地供应,加快城市化进程,会节约很多土地,而不是相反。”

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