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编号:建议4579号
建议主题:深圳建设节能宜居生态城市的建议
建议类别:时政类
建议人: 罗林虎 政治面貌:民革党员
提交时间:2010-05-01 15:10:08
内容:深圳建设节能宜居生态城市的建议


罗林虎 2010年4月26日



深圳市人居环境委于2010年4月12日启动“低碳深圳,绿色未来”深圳百万市民共建宜居生态城市系列活动,人居环境委着力推出“我为深圳宜居生态城市提建议”活动,人居环境委用将近两个月的时间在全市范围内强力宣传普及低碳知识,倡导低碳生活方式,动员市民共同参与建设宜居生态城市和民生幸福城市。号召广大市民从城市建设、绿色出行、低碳科普、节能住宅等方面提出网友的想法和宝贵的建议。本文就当前深圳贯彻落实就《珠三角地区改革发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)和《深圳市综合配套改革试验总体方案》(以下简称《总体方案》)的关键时期,深圳如何深入开展节能工作,进一步发展新能源和可再生能源的开发利用工作方面,围绕深圳进一步发展新能源和可再生能源方面积极献计献策,谈一谈我的看法,供深圳市人居环境委制定决策时,可以提供一点参考。

党的十七大提出要“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”,把生态文明建设提到前所未有的高度。古语有云“30年河东,30年河西”。今年适逢深圳经济特区建立30周年,在《规划纲要》中提到“经济特区是全国改革开放的一面旗帜。在新的历史时期,经济特区要继续发扬敢为人先、大胆探索、改革创新的精神,勇当深化改革开放、再创体制机制新优势的先锋,在推进珠江三角洲地区和全国的改革开放中发挥窗口、试验、示范和带动作用,在解放思想、改革开放、落实科学发展观和构建社会主义和谐社会等方面走在前列。但我们需要清醒地认识到,与全国一样,深圳在一段时间内,难以避免发展的粗放特征,靠固定资产投资拉动、靠招商引资带动成为发展的主要方式。随之而来的是弊端凸显:生态环境遭到污染、能源供应趋于紧张、土地过度消耗,人与自然的矛盾日趋激烈。在一些地方,为了眼前的利益与发展,不惜竭泽而渔、饮鸩止渴的做法时而发生。另一方面,虽然经济总量遥遥领先,但深圳的人均GDP水平还落后于北京、上海、广州等市,一些重大民生问题亟待解决,传统的发展观念和方式还较为顽固地存在,它不仅关系到率先实现现代化建设的全局,也关系社会稳定和长治久安。建设生态城市是深圳可持续发展的必然选择。深圳建设生态城市不仅注重经济效益,更加注重市民福利、注重复合生态整体的效益。生态文明建设是践行科学发展观的应有之义,是人与自然和谐发展理念的升华。建设生态城市则是建设生态文明的具体实践,是党的十七大精神的要求,对贯彻落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展具有重要的意义。深圳建设节能宜居生态城市最大问题要知道,深圳发展低碳经济和建设生态城市是相辅相成的。深圳要充分认识到发展低碳经济和建设生态城市是相辅相成的,也即是说低碳化发展将成为生态城市发展的模式,而生态城市则是发展低碳经济的有效载体。摆在深圳面前的问题是,必须看到发展低碳经济和建设生态城市面临很多问题,受很多因素制约,是系统工程。

近几年来,深圳经济快速发展,能源需求不断增长,深圳能源对外依存度较高,已面临保障能源供给的巨大压力。科学技术,特别是能源科技,是解决日益严重的环境和能源问题的根本出路。如果不及时制定全面、协调、科学的能源战略规划和政策,能源问题必将制约深圳市的经济社会发展,经济发展将难以持续,社会将将难以稳定,共同富裕目标会成为一句空话。贯彻落实《规划纲要》核心归结起来就是“科学发展、先行先试”这八个字。只有把握和运用好《规划纲要》这个灵魂和精髓,深圳才能突破发展面临的难题,突破传统发展模式的束缚,完成中央提出的探索科学发展模式试验区、深化改革开放先行区、努力争当实践科学发展观排头兵的光荣任务,率先闯出一条科学发展的新路,续写深圳历史新辉煌。

(一)贯彻实施《规划纲要》,进一步加强节能减排和新能源技术研发和推广。

深圳在不同历史阶段提出了不同的发展定位,包括1990年提出综合性经济特区和外向型、多功能的国际性城市,1995年提出社会主义现代化国际性城市,2000年提出区域性经济中心城市、高科技城市、世界园林式花园城市、社会主义法制城市和现代文明城市,2005年提出建设和谐深圳效益深圳和国际化城市等定位。《总体方案》为深圳发展重新定位,提出深圳要争当科学发展的示范区、改革开放的先行区、自主创新的领先区、现代产业的集聚区、粤港澳合作的先导区、法治建设的模范区,强化全国经济中心城市和国家创新型城市地位,加快建设国际化城市和中国特色社会主义示范市的目标定位。突出强调深圳要更好地发挥“先行先试”的作用,为深圳市今后的改革探索打开了广阔的空间。体现出党中央、国务院对深圳的关心支持和厚爱。还体现了对深圳30年改革发展成就的充分肯定和对深圳在新时期继续担当改革开放排头兵的殷切期望。

林虎建议,深圳新一届领导必须要为深圳发展有新的历史定位,建议深圳要把节能减排工作与落实《规划纲要》结合起来,在大力推动节能和循环经济工作,积极开发新能源,率先将深圳定位建成资源节约型和环境友好型城市,这是贯彻落实科学发展观、促进经济社会可持续发展的重大举措。要切实加大节能环保投入,认真落实节能减排责任制,突出抓好节能减排重点工程建设,要着力加强节能减排和新能源技术研发和推广,大力发展节能环保产业,积极培育循环经济;要注重开展节约资源和保护环境教育,不断增强全社会特别是青少年的节能环保意识;要积极参与应对气候变化国际合作,共同建设生态文明。积极推动《规划纲要》的落实,深圳推进节能减排要通过节能减排推动深圳改革发展再上新台阶,继续为全省乃至全国探索新鲜经验,更好地起到辐射珠三角的带动作用。

在构建现代产业体系中,《规划纲要》提出重点发展生物、新材料、环保、新能源、海洋等高技术产业,新能源的概念一再被提及,这是深圳发展新能源经济很好的一个契机。发展新能源经济是深圳保持经济增长的迫切要求和实现科学发展的战略需要,具有重要的现实意义和深远的历史意义。在我国能源消费结构中,清洁能源比重偏低,煤炭消费比重一直保持在70%左右。水电、核电、风电以及天然气等清洁能源消费不足,带来了严重的能效和环境问题。《规划纲要》将新能源重点发展领域锁定风能、太阳能等清洁能源,可以看出我们构建开放、多元、清洁、安全、经济的能源保障体系的迫切希望。要把《规划纲要》变成推动深圳产业结构升级的一次机遇,要把保增长、促发展作为经济发展的第一要务,大力发展新能源经济。珠江三角洲地区是全国人口、产业最为密集的区域,将新能源进行资源化利用,既可缓解资源的不足,又可有效降低污染物的排放,是破除珠三角瓶颈制约问题一举两得的重大举措。林虎建议,要按照循环经济的减量化、循环利用和资源化的原则,开展清洁生产关键技术与示范,加强新能源与可再生能源的自主创新,开展资源综合利用和循环利用,重点支持能源资源节约和综合利用新技术、新工艺、新设备的研究开发,积极发展低碳经济、循环经济和生态经济。

(二)深圳要加快发展低碳经济模式的研究

2007年9月8日,胡锦涛主席在亚太经合组织(APEC)第15次领导人会议上,本着对人类、对未来的高度负责的态度,明确主张“发展低碳经济”,令世人瞩目。在2009年3月参加十一届全国人大二次会议广东代表团审议时,胡锦涛主席也强调要积极培育低碳经济和循环经济。国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,听取并审议了发展改革委员会关于应对气候变化工作情况的报告,研究部署应对气候变化有关工作,审议并原则通过《规划环境影响评价条例草案。会议提出,下一阶段要大力发展绿色经济。紧密结合扩大内需促进经济增长的决策部署,培育以低碳排放为特征的新的经济增长点,加快建设以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系。2008年10月,广东省委书记汪洋对广东率先发展低碳经济做了重要批示。事实上,低碳经济离深圳并不遥远,低碳经济时代正悄悄走向深圳。

  低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式,是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题,核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变,低碳经济也是世界未来经济模式,作为具有广泛社会性的前沿经济理念,低碳经济其实没有约定俗成的定义。低碳经济也涉及广泛的产业领域和管理领域。其实质是能源高效利用、清洁能源开发、可持续发展的问题,核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。发展低碳经济是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命,是人类进入生态文明时代的鲜明标志。目前,欧美日等发达国家正掀起一场以高能效、低排放为核心的"新工业革命",致力于节能减排、可再生能源和新能源技术的研发,并加强推广应用。应对全球气候变化的重要举措就是发展低碳经济。低碳经济"概念的出现与气候变化和能源安全两大主题密不可分。全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。随着全球人口和经济规模的不断增长,能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识,不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害,大气中二氧化碳(CO2)浓度升高带来的全球气候变化业已被确认为不争的事实。

自2003年英国政府能源白皮书首次提出"低碳经济"概念以来,低碳经济正成为各国应对气候变化挑战、保障未来能源安全的重要路径,也成为世界主要经济体抢占未来经济制高点的重要战略选择。低碳经济或将成为世界未来经济发展的新规则。从目前全球低碳产业发展及一些学者专家的研究来看,《联合国气候变化框架公约》可能成为第三个规制全球发展的总则。如果说《联合国宪章》是以土地为主要资源的农业文明的游戏规则,世界贸易组织以及《关贸总协定》是突破以土地为主要资源而利用市场规则的工业文明的游戏规则,一场以新能源革命和低碳经济为主题的绿色浪潮正在席卷全球。2009年12月在丹麦首都哥本哈根将举行联合国气候变化大会,如何发展低碳经济均被两次会议列为重要内容。《联合国气候变化框架公约》可能会成为未来以低碳经济为主的生态文明游戏规则,引领世界经济的未来发展。

欧盟把低碳经济作为未来发展方向,视其为一场"新的工业革命",并效仿美国20世纪90年代抓住信息通信技术革命机遇的模式,制定了一揽子相应政策。日本制定了《低碳社会行动计划》,并将低碳社会作为未来的发展方向和政府长远发展目标。美国也大力推动向低碳经济转型。2007年7月美国参议院提出《低碳经济法案》,奥巴马政府上台不久也推出新能源战略,望其成为美国走出经济低谷、维护其世界经济"领头羊"地位的重要战略选择。将低碳经济作为社会经济发展的新模式、新途径,是国际社会在全球气候变暖、能源危机及全球环境危机加剧大背景下形成的共识。在此背景下,“碳足迹”、“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策应运而生。而能源与经济以至价值观实行大变革的结果,可能将为逐步迈向生态文明走出一条新路,即,摈弃20世纪的传统增长模式,直接应用新世纪的创新技术与创新机制,通过低碳经济模式与低碳生活方式,实现社会可持续发展。

1、深圳发展低碳经济意义深远

探索发展低碳经济是深圳将如何“特”下去的历史责任。《规划纲要》,明确把加快珠三角地区的改革发展上升为国家战略,并赋予“科学发展、先行先试”的重大使命。这是党中央、国务院在新的历史时期,从全局出发对我国改革发展作出的新的重大战略部署,为我省特别是珠三角地区今后一个时期的改革发展从根本上指明了前进方向。《规划纲要》有利于深圳市加快产业结构调整,加快发展方式转变;有利于推进深、莞、惠紧密合作,加快融入珠三角区域一体化;有利于提升自主创新能力,建立充满活力、开放合作的体制机制,推动深圳市经济社会全面转入科学发展轨道。深圳各级党委、政府要把思想和行动统一到《规划纲要》的部署要求上来,进一步增强使命感、责任感和紧迫感,深刻领会、准确把握《规划纲要》的战略定位和目标任务,牢固树立“敢”字当头、“干”字在先的理念,在先行先试中实现新的突破,在科学发展中实现新的跨越。在重点领域和关键环节先行先试,其中一项重要任务就是要探索建立资源节约、环境友好的体制机制,包括环境资源的综合管理机制,促进资源节约、环境友好的激励约束机制和适应经济增长的生态发展模式,加快建设国家生态文明示范城市。当前,深圳仍然肩负重大历史使命,林虎认为深圳应该在政府体制改革,要把号召广大市民从城市建设、绿色出行作为突破口,在节能减排等方面作出更多的尝试和改革,在深圳发展的新阶段上,再次为全国做出先行先试的新贡献。

2、发展低碳经济是深圳建设生态文明的需要

深圳要建设生态文明、发展循环经济作为城市发展的重大战略。建议深圳要在全国率先出台有关生态文明建设行动纲领,珠三角地区作为世界上二氧化碳排放量最为密集的地区之一,温室效应异常强烈。为了缓解温室效应的影响,深圳应在珠三角率先发展"低碳经济",走上低能耗、低污染、低排放的发展模式,启动生态文明建设配套工程。近年来,为了应对以气候变暖为主要特征的全球气候变化问题,国际社会提出了"低碳经济"的概念、推行能源高效利用、清洁能源开发、绿色GDP核算等,力求低碳经济模式与低碳生活方式双管齐下,实现人类生存发展观念的根本性转变。低碳经济是建设生态文明最有力的突破口,是发展循环经济的必然选择。循环经济要求“最少的废物排放”首先是碳排放量的最小化和无碳化。深圳发展低碳经济很有必要,因为整个大珠三角地区2005年的二氧化碳净排放量已超过1亿吨碳,深圳率先发展"低碳经济"还可以带动现代产业体系的建立。低碳理论是建立在自然规律基础上的经济理论。它依据基本的地球物质循环(尤其是碳循环)和碳平衡的原理,计算各种公共工程和商业活动的碳排放及碳预算收支,同时,通过衍生产品市场机制和"京都机制"使得碳排放权得以自由交易。简言之,低碳经济指的是在发展中排放最少的温室气体,同时获得整个社会最大的产出。人类从根源上重新审视各种经济社会活动,有利于从机制和制度层面控制温室气体排放,从而使低碳经济理论和模式成为解决全球气候变化问题的途径。从目前的发展看,世界各国及科学界在碳排放的方式、过程及循环状态等方面取得了很大突破,其中人类经济活动对碳排放的影响是研究的热点。"低碳经济"能够在产业层面吸引国内外的技术、人才、产业和资金,逐步形成聚集效应,同时也有利于发展现代服务业和先进制造业,最终达到优化产业结构、带动现代产业体系建立的目的。通过发展低碳经济,可有效降低能源消耗,减少生态破坏,减轻环境污染,改变市民消费模式,促进资源节约型和环境友好型社会建设,提升城市生态文明的水平。

3、深圳发展低碳经济要警惕“伪低碳主义”

深圳决策层必须要了解低碳经济与生态城市建设的关系,克服在建设生态城市中虚招比较多、表面化现象严重、伪低碳主义(罗林虎首创)、市民生态意识普及推广不足、政府对生态城市建设管理力度不够、缺乏科学的生态城市评价标准、生态城市内部产业结构分布不合理、生态城市规划没有做到合理化利用、一说起低碳就意味着政绩、大项目等认识问题也很突出。目前低碳市场现状告诉我们,当“低碳”以一个环保、可持续及时尚的身份展露人前,并受到追捧时,似乎被领入了“歧途”。例如,有些商家把自己的节能产品划分为“低碳”产品行列,并大幅度提高售价;而有些商家则借机炒作,用披着“低碳”外衣的“伪低碳”产品牟取暴利,这些一定要警惕。商家打着“低碳”旗号的产品大致可分为两类:一是真的低碳。是指除了靠技术含量节能减排、降低能耗外,产品本身从质地选材、外观设计、制造技术、运输及回收等方面也体现出低碳行为,所以导致成本上升,售价自然也比同类产品要贵。第二种是伪低碳产品。即并非真的低碳产品,但可能从选材至运输过程中,有部分环节与低碳相关,故此,商家急着为自己披上了“低碳”的外衣,趁机抬高销售价格。就如同纳米本是长度单位,被一些不法商家说成了可以百病的技术,这些都是伪概念,我要给政府决策部门先打预防针。

4、发展低碳经济是深圳转变发展模式的需要

近年来,深圳深入学习实践科学发展观,积极寻求科学发展路径,破解科学发展难题。提出了进一步细化实施方案,明确阶段任务,分解定量指标,落实工作责任,推动《规划纲要》的全面实施,要实现《规划纲要》所定的目标,深圳要有序推进改革,允许在攻克改革难题上先行先试,率先在一些重点领域和关键环节取得新突破,必须大力降低能源消耗,调整能源结构,减少污染排放,大力发展低碳经济和循环经济。提高能源效率,重点改善城市的能源消费结构和效率,以较少的能源消耗,创造更多的物质财富,不仅对保障能源供给、推进技术进步、提高经济效益有直接影响,而且也是减少二氧化碳排放的重要手段。世界主要国家都将提高能源效率作为应对气候变化能源战略的核心目标之一。发达国家的能源战略都将各种新能源的采用、低碳燃料的研发、传统化石燃料的清洁以及先进的发电技术等作为实现低碳经济的关键领域。深圳也应注重纤维素乙醇和氢燃料等车用燃料生产技术,清洁煤、核能、太阳能和风能等先进发电技术,先进节能技术,碳捕获和贮存,可再生能源等能源新技术的开发。近年来,我国能源强度有所下降,但相对于发达国家,我国能源强度的下降仍然有很大的空间。目前我国的综合能源效率约33%,比发达国家低近10%。电力、钢铁、有色冶金、石化、建材、化工、轻工、纺织8个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40%。钢、水泥、纸和纸板的单位产品综合能耗比国际先进水平分别高21%,45%和120%。机动车油耗水平比欧洲高25%,比日本高20%。我国单位建筑面积采暖能耗相当于气侯条件相近发达国家的2~3倍。我国矿产资源总回收率为30%,比世界先进水平低20%。此外,应根据国家现代化进程的发展需求,将国家能源消费结构的变化与深圳城市化燃料供应的改善紧密结合起来。因此,增大石油和天然气消费的目标投向应是最大限度地提高各类城市的气化水平和高质量燃料供应。

5、发展低碳经济是深圳产业结构转型升级的需要

深圳正在加快建设现代产业体系、大力推进产业结构转型升级。重要的方向就是在坚持二、三产业协调发展的前提下,大力提高服务业在经济中的比重,从产业结构看,低碳农业将降低对石化能源的依赖,走有机、生态和高效的新路;低碳工业将减少对能源的依赖,低碳产业如电气、电子等产业将出现较快发展,高碳产业如有色金属的生产和加工、建材工业、纸浆、造纸和纸板的发展将相应地受到抑制;而低碳服务市场,包括低碳旅游服务、低碳餐饮服务等将得到更大发展。在第二产业内部,大力发展高新技术产业,促进传统劳动密集型产业和加工贸易企业转型升级。深圳产业结构的调整过程,实际上也是能源结构的调整过程;产业结构的调整方向,实际上代表着“高碳经济”向“低碳经济”的转变要求。维持地区经济社会可持续发展,解决能源紧缺的现实问题,需要创新能源技术。在交通运输方面,深圳要更加注重发展公共交通、轻轨交通,提高绿色出行,增加公交出行比率,严格规定私人汽车碳排放标准;而企业减排的社会责任也将受到更多关注。要制定清晰、稳定的鼓励政策是当务之急,应通过建立和完善一整套政策宽架,采取征收能源税、财政补贴、税收减免、贷款优惠担保等措施,加快建立低碳经济体系。在深圳交通方面,应更多地鼓励建立高效和快捷的共用交通运输系统。据调研显示,目前广东节能环保产业主要存在产业发展滞后、创新能力不强、产业集中度低、管理能力薄弱的问题。深圳在发展循环经济、推进节能减排等方面制定了一系列政策法规,要为低碳经济发展创造了良好的法制环境。

6、深圳发展低碳经济的基本思路

  深圳发展低碳经济,必须立足于当前经济发展阶段,认真审视低碳经济的内涵和发展趋势,将提高能效、降低碳强度和转变能源结构纳入生态文明建设的行动纲领和生态市建设框架,从战略规划、政策法规、科技创新、示范带动、教育宣传等方面系统推进,形成具备清晰阶段目标和优先行动计划的路线图。

1、深圳要以建设低碳城市为目标,结合深圳环境资源容量和经济发展需求,研究制定深圳低碳经济发展战略,大力发展绿色经济,进一步加大经济结构调整和产业转型升级力度,研究制定发展绿色经济和低碳经济的政策和措施,加大绿色投资、倡导绿色消费、促进绿色增长,创造以低碳排放为特征的新的经济增长点;加强节能、提高能效、清洁煤、可再生能源、先进核能等低碳和零碳技术的研发和产业化力度,加快建设以低碳排放为特征的工业、建筑和交通体系。建议深圳市委、市政府要制定《深圳关于发展低碳经济的指导意见》等规划引导文件,从深圳的实际出发,开展低碳经济试点示范,试行碳排放强度考核制度,探索控制温室气体排放的体制机制,在特定区域或行业内探索性开展碳排放交易。出台建设低碳城市的产业政策和发展规划。开展社会经济发展碳排放强度评价,建立低碳城市发展指标测算体系,并将节能减排的各项目标措施纳入低碳经济体系。以科学的规划、精细的设计、周密的部署,引导和推动低碳经济有序发展。

2、要完善低碳经济发展的政策法规体系,在实施低碳经济的过程中,如果没有法律作为强大的支撑和约束,由于人们已有的生活方式和形态意识,总会阻碍新的事物的成长。深圳发展低碳经济是要在在法律的支撑下,探索建立有利于深圳低碳经济发展的长效机制,采取切实有效措施,对发展低碳经济及时加以引导和鼓励,促进能源结构低碳化、清洁化,以太阳能、风能、海洋能等清洁能源和可再生能源开发为重点,加速新能源和可再生能源技术和产业发展。吸引国内外的技术、人才、资金和企业,逐步形成聚集效应,推动低碳产业在深圳生根开花、发展壮大。

3、深圳能否实现低碳经济的大发展,很大程度上取决于自主创新能力,取决于低碳技术和低碳产品的研发、储备和产业化。要通过加强科技创新和技术合作与交流,尽快掌握和推广先进低碳技术,包括可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存、垃圾无害化填埋的沼气利用等有效控制温室气体排放的新技术。有针对性地选择一些有望引领低碳经济发展方向的降碳产业,集中投入研发力量,率先形成深圳低碳产业的品牌,促进低碳技术和产业的发展。

4、要培养经济新的增长点。结合深圳产业实际,在电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等高能耗、重污染行业先行试点,作为探索低碳经济发展的重点领域,以此带动各领域低碳经济的发展。选择有条件的社区(小区)进行低碳生活示范区试点,在绿色交通、建筑节能、园林绿化、小区环保、垃圾利用、资源再生、市民参与等方面进行率先探索,以此带动深圳市域低碳经济的发展。作为经济新的增长点,不仅要对持续的经济增长有贡献,而且要对提高劳动就业和降低二氧化碳有重要贡献。哥本哈根气候理事会日前发布的报告显示,开发和使用低碳排放的清洁能源能够创造商机,带来数以百万计的就业机会。

5、深圳要率先培育和建立碳交易市场。首先,碳交易正逐渐催生一个新兴的、规模快速扩张的碳金融交易市场,包括直接投融资、碳指标交易和银行贷款。在这种形势下,金融机构迫切需要开发关于碳排放权的商品并提高金融服务水平。目前,国际温室气体排放交易日益活跃。许多知名金融机构活跃在这些市场上,包括荷兰银行、巴克莱银行、高盛、摩根士丹利以及瑞士银行等。碳排放信用之类的环保衍生品逐渐成为西方机构投资者热衷的新兴交易品种。其次,围绕碳交易提供金融服务和不断开发金融衍生产品成为金融创新的一个新趋势。为碳交易提供中介服务是商业银行环境金融创新的一个常见途径。此外,商业银行还直接参与开发与碳排放权相关的金融产品和服务,并通过贷款、投资、慈善投入和创造新产品及新服务等手段,刺激公司客户开发可持续环保产品和技术的积极性,进一步促进现有环保技术的应用和能源效益的提高,推动绿色环保产业的发展。最后,借助于碳交易和碳金融交易,风险投资基金开始开展节能减排的投融资业务。目前,国外投资机构和从事碳交易的风险投资基金已进入中国,对具有碳交易潜力的节能减排项目进行投融资。瑞典碳资产管理公司、英国益可环境国际集团、高盛、花旗银行和汇丰银行等都已在中国开展节能减排投融资业务。气候变化带来了巨大的商机,碳交易、低碳产品和低碳服务的市场都非常有开拓前景。2006年全球碳排放贸易额为280亿美元,到2007年碳交易市场已经超过了700亿美元。2008年,碳交易量为4.9亿吨,与2007年相比增加83%%,碳市场评估价值为1250亿美元,总量约是2007年的2倍。据估计,到2012年时有望形成2万亿美元规模的排放权交易市场以及1.9万亿美元规模的新再生能源市场。

6、进一步加强宣传力度,营造氛围。深圳要以《规划纲要》实施为契机,通过低碳技术实现的减排量进行审定和核查,积极推广“碳平衡”理念。加强气候变化和低碳经济的宣传教育,研究制定和免费发放低碳生活方式指南,吸引市民关注,鼓励企业参与,努力形成全社会关注、参与和支持低碳经济发展的浓厚氛围。低碳经济是国际社会的普遍共识和未来发展的潮流。发展低碳经济,对于深圳推进科学发展、提升生态文明,具有十分重要的意义。必须将探索低碳经济发展模式作为深圳贯彻落实《规划纲要》的重要内容,进一步解放思想,转变观念,改革创新,锐意进取,力争率先走出一条低碳经济发展之路,成为具有低碳领导力的城市,在经济社会又好又快发展过程中率先实现低碳繁荣。

(三)老百姓缺乏节能小常识指引

建议深圳市人居环境委要加大宣传力度。对于提出好建议的市民给以适当物质和精神奖励(盖有深圳市人居环境委印章荣誉证书,深圳市政府可以盖印章就更加好了,我已经有了很多张市政府颁发的荣誉证书了,大多数是给政府部门建言献策得来的)节能工作任重道远,但又恰恰存在于我们的生活点滴之中。只要市民你我共同努力,从身边做起,从小事做起,用好每滴水,每度电,每张纸,提出一条有效的节能建议。我国提出了建立节约型社会的这样的号召,那在日常生活中,您知道怎样节能吗?林虎结合自己所认识的小常识,(千万不要以为是抠门,目的是不要浪费,俭约是中华民族的美德,)林虎给大家一点节能建议:

1、省电小常识,如果你所在的地区夜间比较凉爽,可以在睡前关闭制冷系统,打开窗户。早上起床后,关上窗户,放下窗帘,可以保留室内的凉爽空气。给窗户安装遮阳设施,避免阳光直射。在夏季,将室内温度在舒适范围内尽可能设置的高。室内外温差越小,制冷能耗越低。启动空调时,避免将控温装置调到平常制冷温度更低温度,这样并不会让室内更快冷却,反而会增加制冷能耗和费用。空调房内配合电风扇使用,可使室内冷气分布较为均匀,不需降低设定温度即可达到相同的舒适感,并可降低空调电力消耗。空调设定温度每提高1℃ 可省电 6%,温度以设定在26--28℃为宜。 如在东西向开窗,应装设百叶窗或窗帘,以减少太阳辐射热进入室内,降低空调用电量。空调运转中应关妥门窗,尽量减少进出房间的次数;对于开放式商店则应于入口处装设空气帘以减少冷气外泄,以免增加耗电。空调机使用期间每月至少应清洗一次室内机过滤网;有条件的也可请专业人士定期清洗室内和室外机的换热翅片。

电冰箱不要塞满食物,储藏量以八分满为宜,以免阻碍冷气流通,避免负荷,食物应先冷却降温再放入冰箱,避免浪费冷能。米饭烹煮时可先浸泡30分钟,再通电加热以缩短煮熟时间。开关跳开后再闷15分钟才打开锅盖,米饭较香。食物保温时间不要超过12小时。洗衣前宜先浸泡20分钟。自动洗衣模式应依清洁剂,衣物脏污程度及布料种类选择适当方式。集中洗涤衣物,少量小件衣物可手洗;使用适量优质低泡洗衣粉,可减少漂洗次数;洗涤前将脏衣服浸泡约20分钟;按照衣物的种类、质地和重量设定水位,按脏污程度设定洗涤时间和漂洗次数,既省电又节水。

电视机放置至少应离开墙壁10公分以上,以利散热。一般说明书上所标示的消耗电力系指音量与亮度调到最大之值,平日使用时所消耗的电量,约为上述的70%左右,电视机开得越亮、音量越大,耗电量也越大。在室内开一盏5瓦的节能灯,适度调整电视机音量和亮度,收看效果好且不易使眼睛疲劳。白天看电视拉上窗帘避光,可相应降低电视机亮度。长时间不看电视应拔掉电源插头,床前电视可设定睡眠定时开关。使用节能灯,一个普通家庭至少有6盏电灯,如果都使用9瓦的自镇流荧光灯,以每天使用15小时计算,每天可比40瓦的白炽灯节约2.79千瓦时的电,一天就能节约1.3392元,一年下来就是488.808元。

2,省水小常识, 家庭一水多用的方法,洗脸水用后可以洗脚,然后冲厕所。洗蔬菜时不要一直开大水龙头,而是先在清水槽中洗干净再用水冲洗一遍。家中应预备一个收集废水的大桶,它完全可以保证冲厕所需要的水量。淘米水、煮过面条的水,用来洗碗筷,去油又节水。养鱼的水浇花,能促进花木生长。及时关紧正在滴水的水龙头。在厕所蓄水箱里装一个节水装置。不要在中午浇花,因为中午阳光强,水易蒸发,清晨为浇水的最佳时间。如果淋浴时水温未达到需要温度,放水时,可以把较凉的水先接到一个容器里,这些水可以留待他用。在水龙头上装个流水控制器,可以节约大量用水。经常检查自来水管的水龙头和水管,看看是否漏水。即使是漏一小滴水,一个月就白白流掉1500加仑。

(四)深圳要建设宜居城市要提高市民的幸福感开始

近日,一家企业在深圳首次发布《中产家庭幸福白皮书》,该调查针对全国35个城市展开,历经2个月时间,对近10万人进行了问卷调查。根据综合测评,深圳、北京、上海3个大城市的幸福指数排名全国城市最后。深圳人的精神压力确实较大。导致他们幸福感不强的原因有很多,比如高房价、社会节奏变化太快、家庭亲情缺失等等压力大问题。个人的心理素质、生活态度等问题都是影响幸福感的主要原因。经济发展、环境优美、人际和谐、全体社会成员欢乐幸福是和谐社会的基本特征。构建社会主义和谐社会,不但要关注经济硬指标,更要关注人民大众的切身感受。如何在经济发展的同时提高居民的幸福感,是在构建和谐社会过程中需要关注的一个特别重要的问题。一个负责任的政府不能只关注市民物质生活的提高,更应该关注社会的公平、和谐及更好地化解社会矛盾,提高市民的精神生活质量,提高他们的幸福指数。

在2010年4月22日(星期四)上午10:00——11:30,我作为受邀网友嘉宾参加由深圳市委宣传部主办的《规划纲要》大家谈深圳群众论坛,在这次论坛里,我问了乐正先生(深圳市政协常委、深圳市社科院院长)关于幸福感问题,“最近在网上有一个流行词叫做逃离“北上广”,现在还加了“深”,因为老百姓的生活压力很大,一线城市生活压力很大,在经历了“蚁族”、“蜗居”等词语的洗礼之后,一些远离家乡寻找梦想的年轻80后们,正在重新考量人生的落脚之地:是在大城市继续咬牙扛下去,还是奔赴二线城市或者回到家乡去安放自己的青春?在这个纠结的思潮之中,有人创造了一个悲壮意味颇浓的词汇:“逃离北上广”——即逃离北京、上海、广州这些一线城市。这样一句悲壮的语录,在今年全国两会召开前后红遍大江南北。那些有志于追求精彩人生、实现远大理想的年轻人,纷纷绞尽脑汁要在这些大城市里扎下根来,希望通过奋力打拼获取一片属于自己的天空。可是,面对大城市的工作和生活压力,一些白领们却选择了逃离,因为一线大城市房价居高不下、竞争激烈、生活环境恶劣、社会资源紧张、生活压力持续增长、就业困难、生存压力大,幸福感差,致使在“北上广”生活实在不易,活在一个富丽堂皇的城市,外表看似光鲜的生活,却没有一尺栖身之地,GDP很多,却不关我们老百姓的事,幸福又从何而来?尊严又从何而来?一些白领开始选择逃离这些当初充满憧憬的梦想之地,转而到二三线城市或回到家乡发展。据了解,不少白领们更愿意到宜居、幸福感明显的二三线城市工作,因为在大都市他们会感到明显的压力,二三线城市具有简单、宁静、恬淡的气息,悠闲的节奏意味着有更多的时间享受生活。乐正教授是研究幸福感的专家,当着幸福感研究专家的面我想请教一下,日前,中国所有城市幸福感的调查,杭州是幸福感排在第一位的,深圳今年3月份调查是倒数第一,网友问深圳社科院调查深圳人的幸福感增加了是怎回事?请问乐正教授这又从何解释?” 乐正教授很耐心地给我一一解答,他是我很尊敬的一位学者,请教他是找对人了,他是目前中国最权威的幸福感研究专家,会后我们又探讨了关于幸福感这个话题。

我认为深圳实施《规划纲要》的最终目的就是为了提升百姓幸福指数,而社会保障的逐步健全是提升百姓幸福指数的基础,人居环境的改善是提升百姓幸福指数的前提。将幸福指数引入和谐社会评价指标体系,像对待GDP那样,将“公民的幸福感”的程度纳入深圳市政府的责任目标,如何把当地人民的“幸福指数”纳入对市政府工作的考核,建议政府部门要围绕改善民生和解决群众反映强烈的突出问题抓整改、见成效。关于以解决好民生问题为出发点和落脚点,这既是发展《规划纲要》的目的,也是落实《规划纲要》的内在要求,《规划纲要》如果不惠民的话,将难以可持续实施。按照杜鹰说法:广东要解决的最迫切的问题有两个:一是要迅速扭转城乡居民收入增幅连续多年低于全国平均水平的不利局面;二是争取在解决农民工问题方面为全国探路。建议深圳要率先要围绕“幸福指数”在全市为建设民生幸福城市的目标,通过学习京津沪杭等大城市在城市管理等方面好的经验和做法,进一步加大投入,完善城市基础设施,保障公共产品供给,解决群众教育、文化、医疗、社保等方面存在的实际困难,以经济发展和城市建设惠及民生,不断提高民生幸福指数。深圳建设“和谐深圳、效益深圳”,要积极推进“幸福指数”这一指标,才是一种真正的科学发展观,才更为顺乎民心民意。要坚持以人为本,关注民生,纾解民困,进一步增强人民群众的幸福感。市委市政府要增强责任感和使命感,振奋精神,鼓足干劲,在“干”中扎实推动《规划纲要》的贯彻落实,向党中央、向全省人民交出一份满意答卷。


建议:建议:

如何解决深圳市新能源和节能环保产业发展难点问题,怎样解决,如何突破。随着地球资源消耗的逐渐增多,资源短缺问题越来越严重。对正处于新的历史起点上的深圳所面临的困难与不足进行了深刻分析,林虎建议可以从以下几个方面入手:

1、深圳要以国务院颁布《规划纲要》为核心,全面加快深圳建设新能源和可再生能源生产发展。要大力实施新能源和可再生能源生产精品战略,全面整合、开发新能源和可再生能源资源,促进新能源和可再生能源产业良性竞争与区域协调发展,坚持节约资源的基本国策,要以科学发展观为指导,落实国家关于节能工作的相关部署,把深入开展学习实践活动作为促进节能工作上新台阶的契机,把节能作为促发展的重要突破口,完善政策措施,加大工作力度,狠抓工作落实。坚持政府指导与市场运作相结合,资源开发与生态保护相兼顾,硬件建设与内涵挖掘相协调,形成以新能源和可再生能源产品为主导的、多层次的、点面结合的综合新能源和可再生能源产品体系,并因此发挥聚集效应,实现新能源和可再生能源产品的扩展和提升。进一步提高广东自主创新能力,发展高新技术产业,利用高新技术改造和提升传统产业,促进建立现代产业体系,加快建设创新型城市,保持经济社会平稳较快发展。应当优化能源产业结构应着力发展新能源和可再生能源,在目前金融危机的背景下,能源产业究竟如何转型升级才能应经济发展的需要值得进一步探讨。

2、调整优化新能源和可再生能源结构,增强新能源和可再生能源的供给保证力量离不开能源的科技与装备进步,要着重要积极推进关键技术创新,逐步建立企业为主体、以市场为导向,产学研相结合的技术创新体系。下大力气提升能源装备制造水平。着眼于能源产业的发展,依托骨干企业,建设能源技术装备研究平台,增加研发投入和软硬件设施建设,稳步提升装备制造企业的技术水平和自主创新能力。把节能工作与建设现代产业体系结合起来,积极推进工业产业结构调整,大力发展先进制造业和高附加值产业,实现工业化与节能相协调,要高度重视研发工作,重点着眼于中长期战略技术的储备;整合市场现有的新能源和可再生能源技术,加以迅速推广和应用;理顺企业风险投融资体制,鼓励企业开发新能源和可再生能源等先进技术;加强国际间交流与合作,促进发达国家与地区对广东的技术转让。

3、应充分利用节能减排与清洁能源经济发展之间的政策协同关系,建立适应深圳新能源和可再生能源经济的市场体系和政策体系。因此,深圳应按照《规划纲要》精神,争取尽快出台相关的促进新的可再生能源开发和使用的法律法规,并在此基础上因地制宜地制定地方能源政策。立法和相应配套政策的实施是世界各国发展可再生能源的成功做法。把加快发展新能源和可再生能源生产作为当前和今后一个时期深圳建设新能源和可再生能源体系的重点之一,世界上越来越多的国家认识到:一个能够持续发展的社会应该是一个既能满足社会的需要,而又不危及后代人前途的社会。要充分发挥舆论宣传和政府引导的作用,搭建各类宣传和创建载体,大力倡导破坏环境就是破坏生产力、保护环境就是保护生产力、改善环境就是发展生产力的理念,提倡节约和循环利用,把循环理念和生态意识渗透到千家万户,成为全社会的自觉行动,努力在全社会形成提倡节约、循环利用的价值观念、生活方式和消费行为。要节约能源,提高能源利用效率,尽可能多地用洁净能源替代高含碳量的矿物燃料,是我国能源建设遵循的原则。要制定中长期发展规划和近期发展计划,加大政策扶持力度,加强科技攻关,加强宣传培训、示范推广和技术服务,推动新能源和可再生能源生产的开发利用健康、有序地进行。

4、深圳要探索低碳经济发展的重点领域,先行试点示范,总结经验逐步推广。在电力、冶金、化工、石化等能耗高、污染重的行业先行试点,作为深圳探索低碳经济发展的重点领域。低碳经济又为推进深圳生态城市建设增加了助力。低碳经济与生态城市建设的关系十分密切。生态城市是城市生态化发展的结果,以自然系统和谐、人与自然和谐为基础,自然、城、人融为有机整体,形成互惠共生的结构。建议深圳市政府要积极构建“低碳经济发展区”,选定在大鹏湾作为重点能源基地进行试验试点,寻求深圳的低碳经济发展之路。低碳经济是以低能耗、低排放、低污染为基础的经济模式,是人类社会继原始文明、农业文明、工业文明之后的又一大进步。其实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构,核心是技术创新、制度创新和发展观的转变。低碳发展是在不影响经济发展速度的前提下发展低碳经济,减缓温室气体排放,逐步使经济发展摆脱对化石能源的依赖,保障能源安全,并提供新的就业岗位和形成新的经济增长点。发展低碳经济是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命。伴随着生物质能、风能、太阳能、水能、化石能、核能等的使用,它涉及能源、产业、建筑、交通、消费、技术、政策、管理等城市生产和生活等各个领域。人类逐步从原始文明走向农业文明和工业文明。而随着全球人口和经济规模的不断增长,能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识,不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害,大气中二氧化碳浓度升高将带来的全球气候变化,也已被确认为不争的事实。能源与经济以至价值观实行大变革的结果,将为深圳逐步迈向生态文明走出一条新路,要摒弃20世纪的传统增长模式,直接应用新世纪的创新技术与创新机制,通过低碳经济模式与低碳生活方式,实现社会可持续发展。要用心谋划,低碳经济的发展完全能与我国现阶段调整产业结构和能源结构的现实需求结合起来。低碳发展是深圳生态城市建设的重要组成部分,是深圳建设生态城市在应对气候变化问题上的纵深发展。具体地说,“低碳”是深圳建设生态城市建设的深化和发展,并通过生态城市建设中的低碳指标化来实现。近来,我国继推出十大产业振兴规划后,正在酝酿推出新能源产业振兴规划,这对于深圳发展低碳经济产业无疑是一大利好消息。

5、深圳要大力发展新能源和可再生能源。当前,世界许多国家把发展新能源作为应对金融危机、推进经济复苏的重要举措。发达国家更是将其作为创造新经济繁荣的引擎,重塑世界经济的主导产业。深圳要加大投入,强化关键技术的设计制造攻关,实现跨越式发展。可根据经济和社会发展的需要,将新的可再生能源的建设项目纳入财政预算和计划,科学制定合理资金比例和增长速度以保障新的可再生能源的研究、开发与应用。研究开发能源节约利用技术。加快研究主要耗能领域的关键节能技术和共性技术,重点发展清洁能源技术,提高一次能源利用效率和终端用能效率。加快海洋能、太阳能、地热能、生物能、风能等新能源和可再生能源的开发利用,促进能源结构调整。

6、拓宽开展节能与新能源汽车示范推广试点,采取财政补贴方式,深圳应当鼓励在公交、出租等领域推广使用节能与新能源汽车。2009年1月23日,国家财政部、科技部联合发文,根据国务院关于“节能减排”、“加强节油节电工作”和“着力突破制约产业转型升级的重要关键技术,精心培育一批战略性产业”战略决策精神,为扩大汽车消费,加快汽车产业结构调整,推动节能与新能源汽车产业化,财政部、科技部决定,在北京、上海、重庆、长春、大连、杭州、济南、武汉、深圳、合肥、长沙、昆明、南昌等13个城市开展节能与新能源汽车示范推广试点工作,以财政政策鼓励在公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域率先推广使用节能与新能源汽车,对推广使用单位购买节能与新能源汽车给予补助。其中,中央财政重点对购置节能与新能源汽车给予补助,地方财政重点对相关配套设施建设及维护保养给予补助。

7、狠抓能源行业自身节约,能源行业既为社会提供能源,另一方面又是能源消费大户。煤电油等行业都存较大的节能空间,开源节流任务艰巨。把节能工作与产业转移结合起来,珠三角地区大力发展高技术产业和高附加值产业,东西两翼和北部等欠发达地区在积极推进产业转移园区建设中,严把项目的节能环保准入门槛,严格控制引进高能耗产业,实现产业转移与节能相协调。要开展能源节约和资源综合利用项目试点示范工作,鼓励在役中性燃煤火电机组节能改造,提高机组运行效率,减少污染物排放。对有专门节能管理人才的重点耗能企业,加大节能培训力度,提高从业人员的节能管理水平;对暂时缺乏专门节能管理人员的企业,指导其加强与节能技术服务机构合作,协助企业开展节能诊断、改造等工作,确保企业完成既定的节能任务。配合国家认证主管部门开展节能产品认证,制定相关优惠政策,鼓励和支持能源领域节能技术,节能产品的推广应用。

深圳市政府应抓住当前发展机遇,把实施《规划纲要》与当前保持经济平稳较快发展结合起来,抓紧落实中央关于扩大内需的各项部署,大力改善民生,启动最终消费需求,有效扩大投资,全面实现保持经济平稳较快发展的目标,为《规划纲要》的全面顺利实施夯实基础。尽早部署和规划可再生能源发展战略,要高度重视在可再生能源领域已取得的优势地位,继续加大研发力度和科技成果转化力度,应以国际先进水平为目标,依靠科技,不断创新,高起点,提高产业技术和产品的竞争力,在未来的国际竞争中处于有利的地位,形成一批具有自主知识产权的技术。我们要清醒认识到,在《规划纲要》中,中央赋予深圳“科学发展、先行先试”的新使命,既是对深圳一种信任和期盼,更是一种鞭策和考验。深圳要坚定不移地以深化各项改革和实施《规划纲要》为突破口,通过体制机制的创新,提高宏观调控、驾驭经济、化解风险的能力,努力转危为机,化压成力, 要加快转变经济发展方式,要更加关注民生,要落实艰巨的节能减排指标,从而实现更加科学的发展,要保持深圳经济的持续、稳定、健康发展,必须以强烈的使命感和责任感,始终围绕“科学发展、先行先试”来谋划、部署和展开各项贯彻落实工作,在建设安全、高效和清洁的多元化能源体系方面发挥排头兵作用,以实现新能源和可再生能源的开发利用,最终目的要如同温家宝总理所说:“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严,让社会更加公正、更加和谐。” 要顺乎民心民意。坚持以人为本,关注民生,纾解民困,进一步增强深圳市民的幸福感。

深圳建设生态城市是运用可持续发展和生态经济学原理,通过综合协调经济社会活动与资源环境之间的关系,促进城市改善环境质量和经济发展方式转变,实现社会经济与资源环境良性循环、协调持续发展的一种有效组织形式。《规划纲要》的总体目标:“一年开好局”深圳是基本完成了,但是《规划纲要》实施期是12年, 成绩不能估计过高,要进一步提高认识,增强贯彻实施《规划纲要》的自觉性和坚定性,深圳还是要充分认识到实施好《规划纲要》的长期性和艰巨性,不能因为初见成效就产生松懈情绪,就放松努力,那是不对的,还要加强宣传,使深圳全体市民都可以参与到这个切身利益的变革中来。深圳市政府要打造阳光政府,建设透明、高效、廉洁型政府而努力,继续当好改革开放的排头兵,以优异成绩迎接深圳经济特区建立30周年,向党中央交出一份满意答卷。


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作者:罗林虎
邮箱:luolinhu1973@126.com
Q Q:594831689
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