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编号:建议36714号
建议主题:公益性彩票应加强细则管理
建议类别:综合类
建议人: 参政建言 政治面貌:民盟盟员
提交时间:2013-11-28 12:21:43
内容:随着彩票销售的日益火爆,其系统安全问题日益突出。从多年前的偷换彩球,到假直播事件,直至非法入侵福彩中心销售系统人为篡改中奖数据记录新闻,无疑让广大彩民对中国的公益彩票的安全性、真实性、公平性心生疑虑。公益性彩票收入是我国公益事业重要资金来源,维护彩票系统安全非常重要,但技术上并不复杂。从全球彩票业来讲,出现的安全事故也不多见。但我国的公益性彩票却一再出现安全事故,出现问题后的处理过程和结果又常常不能让公众满意,值得社会各界深思。根据了解,当前彩票业管理确实问题多多,具体情况如下:
一、核心内容缺乏国家统一标准和专业认证。目前国内对于最为核心的内容,比如技术系统、摇奖设备、投注设备等安全性一直缺乏国家统一标准和第三方专业机构的检测及认证。一旦有问题发生,各级彩票中心自身都无法证明其安全性。
二、彩票从业人员缺乏资格认证。专业化程度如此之高的彩票领域,至今仍没有资格认证,仍没有行规国标。目前全国大多数开奖人员是彩票中心的员工,大多没有系统的学习专业知识,抽奖的公平公正很难保证。
三、信息公开缺乏配套细则。2009年7月1日实施了《彩票管理条例》,对于彩票发行机构所需要及时有效公布的信息有了明确的规定。但是由于还缺乏配套的细则,所以严谨的信息披露制度也就无从谈起,距离社会的需求还有一定的差距。目前中国的彩票如何筹集资金已经对公众公开,但是资金怎么去用、谁在用、用在哪以及资金的筹集和使用过程中如何减少负面性等,公众知之甚少。
为加强公益性彩票管理,建议:
一、应尽快对公益性彩票的技术系统、摇奖设备、投注设备等制定国家统一标准和确定第三方专业检测认证机构。
二、应对彩票从业人员进行专业系统培训,并实施资格认证制度,提供啊职业素质和技能。
三、公益性彩票从发行到兑奖、信息披露的全过程,特别是涉及彩票发行机构公信力保证方面应加强细则管理,并通过适当渠道及时对社会公众披露。

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